按美国现行机制，陆上风电场开工前须通过国防部干扰评估——核查机组是否影响雷达探测、空域使用、通信及网络安全等军事要素，评估结果再送交FAA作为"无危险认定"的前置条件。该审查程序自2011年建立后长期运行平稳，常规项目数日即可走完。但自2025年8月起，国防部开始放慢节奏，取消与开发商的沟通会议，到2026年5月初彻底停摆，即便远离军事设施、历史上一贯被判定"无风险"的项目也一概不再出具意见。

 

五角大楼在应诉中并未否认停滞事实，仅表示"不评论正在进行诉讼"，同时强调正"积极评估陆上风电项目，以确保不损害国家安全或军事行动"，并辩称"新出现的国家安全威胁"使重新评估程序具有正当性，冻结是保护美国利益所需。法院未采纳这一解释，认为行政方行为已脱离可预测的既有框架，构成对行业的事实性禁入。

 

本案背后是华盛顿能源路线的剧烈摆动。特朗普重返白宫后即以"国家能源紧急状态"为底色，松绑油气与煤炭、暂停《通胀削减法案》项下清洁能源资金、签署《大而美法案》提前压缩风光税收抵免，并多次公开贬抑风电、称"成片风机等于国家衰落"，政策天平明显回摆至化石燃料与核能。陆上风电作为美国当前装机体量最大的可再生电源（约161GW、供电超4600万户），首当其冲被当作审批杠杆消解。

 

对产业链而言，此次初步禁令只是阶段性松阀而非终局：诉讼仍在进行，国防部可在修订程序后以"新威胁范式"重启个案慢审，叠加税收抵免退坡与钢铝关税，美国陆上风电2026年后新增装机承压的底层逻辑并未反转。但对当下被卡在FAA门前、融资交割悬空的百逾个项目来说，法官的一纸禁令至少把"死机"的审查系统重新唤醒——行业要的从来不是豁免安全评估，而是一套可预期、按规则跑完的流程。

 

 

编者短评

 

美军用雷达与风电机组的频谱博弈本是老问题，本可在技术层面化解；当审查被升格为"国家安全范式重构"并一刀切停摆，受伤的不只是开发商现金流，更是许可制度本身的公信力。司法叫停冻结是纠偏，但抵不过税收与贸易条线的持续收口——美国风电的尴尬在于：电网缺电、AI抢电、电价承压，政策却在亲手拆掉最便宜的新增电源之一。这出"法院续命、行政收绳"的拉锯，大概率还会演好几轮。