记者了解到，《实施方案》由15个国务院部门历时近两年研究形成，旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

 

据李创军介绍，《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，通过“加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地建设”、“按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电与新能源企业开展实质性联营”、“促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展”、“推动新能源在工业和建筑领域应用”、“全面提升电力系统调节能力和灵活性”、“着力提高配电网接纳分布式新能源的能力”等一系列政策措施，坚持系统思维，统筹发展和安全，先立后破，重点解决新能源“立”的问题，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。

 

同时，《实施方案》还突出问题导向，针对制约新能源大规模、高比例发展的开发建设用地矛盾、电力系统对新能源接网消纳的适应性不足、全社会绿色消费意识不强等关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空白点，提出切实可行和具备操作性的政策措施，为新能源又好又快发展保驾护航。例如，对于新能源发展用地问题，文件提出要保障新能源发展合理空间需求，“完善新能源项目用地管制规则，建立自然资源、生态环境与能源主管部门等相关单位的协同机制……地方政府应严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收其他费用”。对于提高电力系统对新能源接网消纳的适应性问题，文件提出了“全面提升电力系统调节能力和灵活性”、“着力提高配电网接纳分布式新能源的能力”、“稳妥推进新能源参与电力市场交易”等多项措施。

 

李创军表示，《实施方案》围绕更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了7个方面、21项具体政策举措，主要包括：

 

一是创新新能源开发利用模式，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电太阳能发电基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，推动新能源在工业和建筑领域应用，引导全社会消费新能源绿色电力。

 

二是加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力提高配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。

 

三是深化新能源领域“放管服”改革，持续提高项目审批效率，优化新能源项目接网流程，健全新能源相关公共服务体系。

 

四是支持引导新能源产业健康有序发展，推进科技创新与产业升级，保障产业链供应链安全，提高新能源产业国际化水平。

 

五是保障新能源发展合理空间需求，完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间利用效率。

 

六是充分发挥新能源的生态环境保护效益，大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升。

 

七是完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。

 

“下一步，我们还将会同有关部门制定《实施方案》的任务分工方案，进一步细化各项政策措施，”李创军表示，未来，国家能源局将指导各地和有关方面认真贯彻落实，确保《实施方案》落地见效，推进新能源与传统能源优化组合、协同发展，在确保能源安全供应的前提下，持续推动新能源实现高质量跃升发展。