尽管可再生能源电价附加征收标准已尘埃落定，确定为8厘/千瓦时，但新能源发电企业电价补贴被拖欠情况仍然严重。

“2010年之后的可再生能源电价补贴都没有拿到。”几家大型新能源企业相关负责人明确对《中国能源报》记者表示，“现在下面的厂里已是怨声载道。”

湖北与北京的某两家生物质电厂负责人更是告诉本报记者，“补贴发不下来，企业现金流已到非常紧张的地步，现在都靠贷款维持下一季的原材料收购。” 此外，据河南电监办的消息，国能浚县、国能鹿邑电厂情况亦是如此。

理不顺的管理体制

“现在2010年第四季度的可再生能源电价补贴还没有结算完，所以企业还没有拿到钱。”一位不愿透露姓名的业内人士明确对本报记者表示。

补贴结算为什么需要如此长的时间?山东一家生物质能源企业负责人对此给出的解释是：行政程序复杂。

而电监会价格与财务监管部副主任黄少中给出的说法却是，在电费结算时，电网企业也存在变相减少新能源企业发电量、压低上网电价的问题;加上各省的补贴资金调配时间差，导致新能源发电企业往往需要半年至一年才能拿到补贴。

为解决此问题，2012年3月14日财政部、国家发改委与国家能源局出台《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，规定即日起可再生能源电价附加统一归口财政部，由财政部定期向电网征收后上缴国库。

“以前是省电网公司征收，发改委价格司核准之后，由电网公司下发。现在程序变为省电网公司征收之后上缴财政部，财政部再预拨给省级财政部门，按季预拨、年终清算。”北京一家风电企业相关负责人告诉本报记者，“从行政审批来看，确实麻烦一些。”

然一位接近发改委的人士却明确对本报记者表示，财政部只是给收上来的可再生能源附加资金单独划出了一个账号，“具体多少他们都没看过，最终还是发改委价格司在管”，但最终拨付补贴的时候，却还要经过财政部与地方财政部门之手。

“这笔资金怎么管理、资金下拨具体怎么操作、谁来监督都没有明确的说法。”一位不愿透露姓名的业内人士对本报记者表示，“这种涉及到多个部门的政策操作起来往往难度更大。”

电价附加有多少?

与拖欠企业补贴相对应的，是业内人士对可再生能源电价附加资金的乐观预测。有专业人士预计，2012年全国可再生能源电价附加资金将达340亿元;更乐观的测算是，2020年这笔资金将达到5000亿元以上。

然而，目前的实际情况是，近几年来可再生能源电价附加资金越来越入不敷出。2009年，全国可再生能源电价附加资金缺口13亿元;2010年扩大至20亿;预计2011年将达到100亿左右。
“现在调高至8厘，电价附加资金只能说是得到部分改善。” 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受本报记者采访时表示，“现在的问题是，可再生能源产业还在迅猛扩展。以光伏行业为例，2011年中国光伏装机量已达3GW，同比增长了3倍，但今年，有业内人士提出了5-7GW的发展目标，若照这样发展下去，每度8厘的电价附加资金远远不够。”