针对《黑龙江省气候资源探测和保护条例》颁发后引起的质疑，黑龙江省气象局办公室副主任马绪清接受新华社记者采访时表示，风能、太阳能属自然资源归国家所有符合《宪法》第九条规定，并不涉及个人利用收费问题以及向企业寻租。（6月21日《新京报》）

原以为，《条例》遭致广泛质疑后，当局会考虑修订或者收回，想不到竟会硬扛到底，大有不撞南墙不回头的气概，看来是要一意孤行了。

从马主任的解释中可知，当局硬扛的底气来自两方面：一是符合《宪法》规定，二是《条例》并没有设立任何使用权，也没有规定任何收费项目。符不符合《宪法》规定，且看第九条就明白：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。注意这里说的是陆地上的自然资源，并没将天上的阳光和风雷闪电归入此列。显然，当局是在“等”字上做文章，利用“等”给出的不仅内涵，钻了宪法空子，没说服力。再说寻租，当局没那么傻，竟会在《条例》中明确规定，准许探测要收费。但明眼人都知道，寻租行为一般都发生在申请核准过程中，而且还是私下授受。《条例》没明文制定收费标准，不等于不存在收费行为。

无论怎样解释和狡辩，《条例》的实行不可能促进风能、太阳能等新能源的开发利用，只会起到阻碍的作用。道理有二：

一是设置行政障碍，多了行政审批这道关口。按照《条例》规定，今后企业如要探测开采风能、太阳能，首先得征得黑龙江省气象局的许可，只有在获得了气象部门的审批文件后才能实施探测。值此广州等地区纷纷推出下放和减少行政审批权之际，黑龙江省却赋予了气象部门行政审批风能、太阳能的许可权，这不符合当下行政改革的大趋势不说，事实上为众多民营企业自主探测开采风能、太阳能高筑起了一道门槛，肯定会影响他们的开采积极性。

二是违背市场经济规律，剥夺企业的探测成果。《条例》规定，探测出来的风能、太阳能资源属国家所有。马主任在解释中再次强调了这点，他说，“气候资源属于自然资源，当然应归全民所有。”这不等于告诉企业老板，即便你们探测出了风能、太阳能，你们也没有份，它们的所有权和使用权都不属于你们，而是属于国家，为全民所有。如果企业想开采，必须经国家同意，全民首肯，否则就属于非法开采，要受《条例》处罚的。老板再傻也不会傻到这个程度，自己耗时耗力，花大把钞票，好不容易探测到一个大宝贝，结果上面说了，宝贝是别人的（美其名曰全民所有），你不能取回家独自享用。那还探测个屁啊！

所以说，《条例》的要害在于用一个无法理可言的理由即“全民所有”“国家所有”剥夺了企业好不容易探测出来的风能、太阳能资源的所有权，事实上等于明示企业主：你们要探测可以，只须获得气象部门的行政审批，但探测到的自然资源却不归你们所有，而是归国家所有，全民所有。然后在这一名义下，按照计划经济的那一套，由政府部门做主，将探测到的风能、太阳能分配到各企业去开采，并且规定了上缴利润，如不照办，就收回开采权。就这样，所谓全民所有就成了部门所有，甚至个人所有。“二桶油”等国企的表演早就告诉人们，所谓全民所有的国企央企其实跟屁民一根毛都没关系。马主任再拿“全民所有”来解释《条例》，只会徒添笑柄而已。

日前，国家能源局下发了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，鼓励民营资本扩大风能、太阳能、地热能、生物质能领域投资，并且给出了一系列优惠措施。两相对照，越发觉得《条例》不合时宜，与国家意愿相悖，还是趁早废了的好。