在去年寒潮影响下多省拉闸限电的情况下，内蒙古的风机却因为电力无法外送而大量闲置。据内蒙古电力公司称，在夜晚用电低谷期，有80%的风电机组弃风停转。

那么，陆上风机“有电送不出来”的情况，是否会在如火如荼的海上风电场再次上演？为此，《第一财经日报》记者专门采访了中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞。

施鹏飞对记者表示，首先要做这样一个计算：“举个例子，设想方案，正负八百千伏的特高压，送到江苏来。包括把抽水蓄能算进去，把水电风电火电打口送过来，送到江苏的电价，如果比江苏海上发电还要便宜，那江苏的海上风电应该往后推，不然用不完。”

施鹏飞强调的是，在论及风电时，要算真正能市场消纳掉的量，而不是装机容量。“内蒙古那的国网公司也在开会，怎么把风电运到东部来，”施鹏飞说，“美国要是想用输电线穿过各个州，因为要取得各个州的同意，所以会非常困难。中国还好点。”

但是，西部风电向东部市场的远距离输送，必然带来电网改造和新电网线路建设等一系列难题。动辄跨越上千公里的高价电，即使运到了东部市场，是否能被市场接受也是一个问题。对此，施鹏飞认为，如果这样远距离运输在技术上出现了困难，送不过来，那再考虑使用海上风电。”

“总之是要在15%的大盘子下，进行规划。”(2020年我国清洁能源占一次能源消费总量15%)“这15%的配额，要转成电量，相当于3000亿千瓦时，这必须是真正能消纳掉的总量，而不只是发电量。”施鹏飞说。

而关于今年4月1日刚开始执行的《可再生能源法》修订中，新提出的“全额保障性收购制度”，即对可再生能源发电在总发电量中的份额进行强制性规定的“配额制”。

施鹏飞对本报记者表示，能源局的配额制，其中电力占多少，核电、水电、风电占多少，包括配额制里面还需不需要有绿色证书交易这套系统，都需要从负荷方面，电力方面，地方政府、电网公司各个角度考虑，要方方面面对上茬。

“这就可以采取‘胡萝卜加大棒’策略，”施鹏飞说，“‘大棒’就是保障性收购，是义务，而‘胡萝卜’是电网接受电源时会增加成本，那么这种额外增加的成本会有可再生能源基金返回。”

“但是具体怎么用可再生能源基金，还需要落实。只有落实到电网公司，里面风电越多，效益越好，才会有积极性。国网也表态了，以前只能1个亿，现在可以1.5个亿，但是成本还要高，还要增加很多抽水蓄能站。首先有了总量的要求，细则再一层层往下做，去考虑到电源、输电、消纳方方面面的配合。”施鹏飞告诉本报记者。

在施鹏飞看来，细则上还在落实，而等待要有耐性，因为“必须要有这样一个过程”。