近日，浙江省发改委对《关于促进浙江省新能源高质量发展的实施意见（修改稿）》征求意见，文件表示，将稳步推动海上风电平价上网。按照“逐步退坡、鼓励先进”的原则逐年制定海上风电上网电价，实施财政、金融等支持，支持省管海域海上风电项目逐步实现平价上网。2022-2025年通过竞争性配置确定需要扶持的项目，分年度装机总容量分别不超过50万千瓦、100万千瓦、150万千瓦、100万千瓦。

 

浙江、广东财政支持海上风电发展

 

从具体的财政支持来看，浙江省表示，将加大绿色金融支持力度，积极拓宽投融资渠道，综合运用绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色产业基金等绿色金融产品和工具，在风险可控的前提下加大对海上风电、光伏项目、生物质能的支持力度，引导金融机构建立符合新能源企业和风电光伏项目特点的信贷管理机制。创新金融产品和服务手段，加大对新能源领域小微企业、民营企业的金融支持力度。符合条件的能源领域公益性项目可申请地方政府专项债券支持。探索开展风电、太阳能电站基础设施不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化（ABS）业务。鼓励保险机构开发针对新能源的保险产品和服务。

 

中国能源网首席研究员韩晓平告诉《华夏时报》记者，实际上，中央财政对于风电补贴已久，通过资金上的直接支持，我国风电技术得到了长足的发展，成本在不断下降，企业的积极性也比较高。但由于财政负担较大，部分补贴不到位，国家继续增加补贴比较难。让地方政府自己选择是否继续补贴，更有利于各地发挥各自的优势，有针对性地发展风电产业。具体来看，地方政府可以放开更广阔的海域，让企业获得更多的发展空间。

 

在今年六月份，广东省第一个发布了促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展实施方案，对海上风电实施更为直接的财政补贴。2022年起，广东省财政对省管海域未能享受国家补贴的项目进行投资补贴，项目并网价格执行本省燃煤发电基准价（平价），推动项目开发由补贴向平价平稳过渡。补贴范围为2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目，对2025年起并网的项目不再补贴；补贴标准为2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。

 

韩晓平分析，海上风电只有沿海地区才有，我国沿海地区大多经济相对比较发达、能源比较短缺，当地的传统能源发电的成本非常高，在碳中和的背景下，鼓励这些省多发展海上风电，符合当地长期的利益。由国补改省补是比较现实的做法，广东、浙江等本地的承受能力较高，所以这些地区鼓励风电具有一定的积极性。

 

风电开发助力“双碳”目标实现

 

“地方政府自主补贴风电产业背后，经济账是可以算的过来的。”韩晓平分析，地方政府补贴风电，长期的效果会在未来逐步显现，由于风能属于清洁能源，碳排放为零，风电可以在当地进行消纳，有利于这些地方的经济转型，一旦形成规模，会有利于当地的经济发展。另外，企业也可以出售碳指标盈利，经济性还是比较明显的。

 

在地方政府积极布局海上风电的大时代背景，则是我国要实现碳达峰、碳中和的长远目标。“十四五”是碳达峰的关键时期，构建以新能源为主体的新型电力系统，需要大力提升风力发电规模。韩晓平分析，陆上风电年利用小时为两千多小时，海上风电条件比较好的地方年利用小时会达到2500小时，有的地方甚至会达到3000小时。相比之下，海上风电的持续性是比较好的，对于碳达峰意义重大。

 

在实现碳达峰碳中和的过程中，风电企业承担了更加重要的责任。金风科技方面告诉《华夏时报》记者，金风科技近期推出了新一代中速永磁智能风机，可靠性高、电网友好、场景适应性强，金风科技将进一步承担时代责任，持续不断地通过创新驱动自身业务和产业链绿色发展，以务实有效的零碳解决方案参与这场社会变革，推动能源生产和消费的清洁化以及能效全面提升，高效助力实现双碳目标，实现“可持续，更美好”的零碳未来。

 

作为新能源主力军之一，风电扮演的角色愈发重要。中银证券的研报预测，“十四五”期间我国风电年均装机有望达到45-60GW。预计我国2025年非化石能源占一次能源消费的比例有望超过20%，据此可推算十四五期间我国“光伏+风电”年均装机量预计应达到130-160GW，其中风电年均装机有望达到45-60GW，相对于碳中和目标提出前的产业预期有明显上调。