2013年，全国风电平均利用小时数同比增长180小时左右，弃风电量同比下降约50亿千瓦时———这是14日《国家能源局关于做好2014年风电并网消纳工作的通知》(下称《通知》)中公布的数据。

 

但是，风电并网消纳情况的好转，并未让2到3年解决“弃风”问题的目标实现变得轻松。数据显示，2013年全国弃风电量仍高达150亿千瓦，造成经济损失大约为75亿元。为此，国家能源局今年将加码治理弃风，划定河北省、吉林省、内蒙古自治区等重灾区消纳目标，同时加强风电基地配套送出通道的建设。

 

近年来，弃风限电愈演愈烈。弃风主要是指由于某些原因不能让风电上网，只能让风机停止发电。国家能源局数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，相当于超过100亿元的经济效益，比2011年整整翻了一倍。这让国家能源局不得不连发数份文件促进风电消纳，去年国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏更是公开承诺，力争用2到3年时间基本解决弃风限电问题。

 

由于多管齐下，2013年全年风电平均弃风率为10%，比2012年降低了7个百分点，弃风电量同比下降约50亿千瓦时。但《通知》指出，河北省张家口、吉林省、内蒙古自治区锡林郭勒盟、呼伦贝尔市和兴安盟等地区的弃风限电问题仍然比较严重。

 

从去年各地风电利用小时数来看 ， 全 国 平 均 风 电 利 用 小 时 数 为2074小时，而东北电网的利用小时数仅为1915小时，吉林省更是低至1660小时，而东北风电企业每年平均运行小时数在2000小时以上，才可以获得盈利。

 

国家能源局要求，弃风限电较严重的地区，在问题解决前原则上不再扩大风电建设规模。今年河北省要继续加快张家口地区与京津唐电网和河北南网的输电通道建设，力争年底前投入运行。内蒙古自治区要在保障风电利用小时数不下降的基础上，重点解决兴安盟和呼伦贝尔市的风电并网运行困难。而吉林省要有效深挖调度潜力，妥善处理供暖和发电关系，确保2014年度风电利用小时数达到1800小时。

 

与此同时，加强风电基地配套送出通道建设也是今年的重头戏。在2014年全国能源工作会议上提出，规划建设蒙西-天津等12条电力外输通道，其中有内蒙古4条电力外送通道。

 

《通知》中明确，今年将重点保障哈密风电基地二期、酒泉风电基地二期第一批项目和增加京津冀地区清洁能源供应而规划建设的张家口风电基地二期、承德风电基地二期以及内蒙古自治区乌兰察布市风电基地、锡林郭勒盟风电基地等项目的配套送出通道的规划和建设，确保上述项目如期、顺利并网运行。

 

此外，风电企业认为是电网的“不积极”造成“弃风”率日益提高。针对这一问题，《通知》强调，电网企业对已列入核准计划或国家重点规划的风电基地项目，要积极开展接入系统设计和评审工作，原则上应在核准计划下发当年出具所列项目的并网承诺函，避免因电力配套设施建设滞后导致的弃风限电。