在陆上开发风电还处于刚刚起步的阶段，而技术瓶颈更高的海上风电对全国来说仅仅是研发和示范，不宜过热。
　　陆上风电高速增长的同时，海上风电亦越来越受关注。“海上风电去年开始在国内非常热。”周凤起对记者表示。
　　6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，将江苏沿海风电和核电产业作为沿海风电产业布局的重中之重。
　　业内人士称，江苏单一的火电能源结构、用电负荷随经济增长持续增加等这些因素，决定了江苏不得不发展海上风电。问题是，海上风电成本高，技术难度大，曹骅称，海上风电未来的上网电价是1.20元左右，而陆上风电目前的上网电价是每度0.47—0.61元。
　　即便在国际上，海上风电也还在试验阶段，全球总计1500多万千瓦。周凤起表示，根据国家气象局最新的分析模拟结果，离岸20公里、50米高度上的风能资源技术可开发量约1亿-2亿千瓦，而陆地50米高度上的风能资源技术可开发量约6亿-10亿千瓦。“陆上风电成本低、资源又丰富，我们开发风电还是刚刚起步，所以海上风电对全国来说仅仅是研发和示范，不宜过热。”
　　汪宁勃表示，海上风电与陆上风电有一定的互补性，并不是很矛盾。在江苏等地发展风电，可减少国家能源流动，从这个角度来说是有益的。“从技术角度说，是一种有益的尝试。因为现在这个阶段，在陆上风电还没有充分发展的时候，海上风电在技术等各方面的瓶颈比陆上风电的困难还要多。”
　　曹骅称：“海上风电实际上应该说从现在起是一个发展的方向，现在不可能大规模的开发，但可以有重点地。”