2022全国两会召开在即，全国政协常委、民进中央副主席、上海市政协副主席、民进上海市委主委、中国工程院院士黄震拟提交一份题为《关于大力发展我国分散式风电的建议》的提案，提出多项建议。

 

这份提案指出，中国分散式风电起步较早，早在2009年就提出分散式风电概念，2010年开始着手进行相关研究，2011年出台相关政策，地方政府也加快了规划和资源储备，分散式风电发展明显提速。

 

但在政策落实和项目实施过程中，分散式风电的发展一直低于预期，其发展过程中遇到一些问题，如审批周期长、手续程序复杂；电网接入难、政策支持力度不够；项目开发建设用地限制较大等。

 

针对上述问题，黄震认为，未来应以明确各方责任和义务为核心，构建满足分散式风电高质量发展基本条件的政策体系和市场机制。他在提案中提出了四项具体建议：

 

第一，简化项目合规性手续办理时间，尽快推行项目备案制。建议由当地政府对分散式风电的区域发展规划背书、针对性出台专项审批管理办法，最大限度减化或合并合规手续办理，减少审批流程，特别是对“自发自用”的分散式风电项目，可以考虑率先实行项目备案制，争取实现分散式风电项目的手续办理在半年内完成。

 

第二，出台电网保障并网政策，改善电网接入难等问题。建议出台电网保障接入政策，改善电网接入难问题；在项目满足电能质量等技术要求的情况下，减少对项目开关站、储能设施等配置要求，在110千伏以下电压等级可以直接就近多点的方式，接入配电网。在接入方式上，可采用按村为单位、接入风机的方式，也可采用组网的方式，开发企业可因地制宜、结合实际电量需求和电网情况，自主灵活进行选择。

 

第三，统一规划用地及供地形式，适当放宽临时用地审批。建议统一风电、光伏的用地政策，可鼓励采用“以租代征”方式简化用地手续。编制国土空间规划时，将分散式规划和乡村规划相结合，将风机用地纳入乡村规划中，由省市直接配置规划建设用地指标，避免后期由于建设指标及土地规划、周期等影响项目落地时间。同时，建议可以根据实际情况适当放宽临时用地情况，明确项目施工完成后生态修复的标准要求。

 

第四，加快实施“千乡万村驭风行动”，升级分散式风电发展。建议尽快出台“千乡万村驭风行动”实施方案，做好规划编制工作，制定具体行动计划方案，积极推进分散式风电建设发展。从发展目标、实施重点、组织计划、示范试点、具体措施等多方面进行规划编制，形成一套全面的、具有引导性的行动计划实施方案，改善农村先行能源高碳化现状，助力全面推进乡村振兴。

 

同时，建议国家能源局联合农业农村部、乡村振兴局等部门联合发文，组织申报一批示范试点项目，探索培育具有市场竞争力的商业模式，打造一批具有示范引领意义的典型案例，从而降低风电开发成本、提高经济效益、全面落实“驭风行动”。