近日，挪威国有能源巨头 Equinor 宣布暂停位于蔚山海岸的 750MW Firefly（Bandibuli）漂浮式海上风电项目。作为全球单体规模最大的浮式海上风电场，该项目总投资约 6万亿韩元，被视为韩国海上风电产业化进程中的“灯塔工程”。如今却因成本激增、盈利下滑而搁浅，引发业界关于 Equinor 是否将全面撤出韩国市场的猜测。
这并非孤例。今年3月，英国海上风电开发商 Corio Generation 关闭了韩国子公司，并寻求出售包括釜山 Dadaepo、蔚山 Bada Energy 浮式项目在内的所有资产。作为麦格理集团旗下的可再生能源平台，Corio 原本承诺向韩国投资 1.3 万亿韩元，如今几乎化为泡影。
全球最大风机制造商 维斯塔斯 自去年起无限期搁置了在木浦建设海上风机工厂的计划——没有足够的大型项目订单，工厂无从谈起。德国 莱茵集团（RWE） 也退出了忠清南道泰安与新安的海上风电项目，并着手调整全球投资组合。英国能源巨头 壳牌（Shell） 则已于2024年通过出售蔚山项目股权，正式退出韩国市场。
成本与监管的“双杀”是这场撤退潮的核心原因。俄乌冲突与中东局势推高了钢铁、铜等关键原材料价格，海上风电项目造价在过去两年间由每500MW约3万亿韩元飙升至4万亿韩元。高利率环境下，项目融资成本居高不下，盈利空间被持续压缩。
与此同时，韩国海上风电开发须经过国防部、海洋水产部、气候能源环境部等约30个审批环节。在《海上风电推广及产业发展特别法》于去年3月生效前，企业还需自行解决地方居民接纳问题，令项目推进雪上加霜。
韩国政府提出到2030年建成 3GW装机、新开工7.5GW项目，总规模达到10.5GW。但截至目前，全国海上风电累计装机仅约0.35GW，与目标相去甚远。国际资本的接连撤离，让这一蓝图面临严峻考验。
韩国气候能源环境部官员表示，将积极听取企业建议，优化制度设计，为海上风电项目创造更稳定可预期的政策环境。但在全球能源格局剧变与本地监管压力并存之下，韩国能否重新赢得国际投资者的信心，仍需时间验证。
编后语
海上风电曾是韩国能源转型的重要支柱，也是其迈向碳中和的关键一环。然而，成本高涨与制度瓶颈的双重夹击，让这片蓝海骤然降温。对于韩国来说，这不仅是一场产业挑战，更是一次制度与战略选择的考验——是继续修补漏洞、重拾信心，还是在巨头的背影中错失风口，答案将在未来几年揭晓。
