中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩作为第一个发言的嘉宾出现在演讲屏幕中，他将本次发言的重点聚焦在了“‘十四五’风电发展思路及海上风电潜力”上。

 

据秦海岩介绍，目前我国处于一个政策空档期。在“十三五”政策完成历史使命，“十四五”政策尚未出台的当下，风电产业发展进入一个全新时期。

 

2019年5月颁布的《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》规定，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。海上风电从2022年起也基本进入无补贴时代。在国补退潮，地补尚未接棒的当下，风电行业发展面临新的挑战。

 

谈到风电补贴退潮，秦海岩讲到：“风电补贴政策的变化会导致装机量产生变化。在陆上风电补贴指定结束期的政策影响下，抢装潮导致装机量的增长合情合理。同时，从全球的角度看，风电去补贴走向平价是历史发展的趋势。”同时，秦海岩乐观的说：“现在风电行业发展的速度大大超过了多年前预测的速度，装机量也超过当时的预测，风电行业的发展速度出人意料。”

 

 

秦海岩认为，风电补贴的退潮，将加快风电市场从业者从粗放走向精细的速度。在他看来，在补贴这张“安全网”的保护下，风电设备质量较差、风电场开发模式粗放的风电企业仍旧可以获得不菲的利润。在补贴取消后，这种粗放式的经营模式将在市场竞争中处于下风。

 

“在‘十四五’期间风机质量粗放、风机运维粗放的企业难以在未来市场竞争中获胜。‘十四五’是看本事吃饭的时代，也是精细化制造的需求。”

 

在海上风电发展方面，秦海岩呼吁到：“海上风电刚刚起步，未来度电成本下降空间很大。在最新的英国投标价格中，每度电仅3、4毛钱，具有很强的市场竞争力，这些项目的并网时间集中在2023~2025年间。也就是说，再给我国海上风电五年的时间，到‘十四五’规划的末期，我国海上风电技术将发展到不需要补贴的度电成本。所以，希望沿海省份可以出台具体的省级风电补贴措施，给风电企业吃下一颗‘定心丸’”。

 

风电项目的开发建设对于带动当地经济将起到积极的作用。在借助风电行业带动经济发展方面，挪威做出了一个好榜样：挪威石油公司从传统的海上石油行业逐步转向开发海上风电，目的在于一方面降低了二氧化碳排放量、实现碳中和；另一方面更是为已经日薄西山的传统油气行业寻找替代品。挪威政府认为，海上风电可以继承海上石油积累的经验和技术，未来将成为挪威经济发展新的增长点。

 

目前，我国风电市场存在各种各样的问题，秦海岩认为，三北地区最大问题在于装机量严重过剩，消纳能力不足；中东南部则面对生态环保方面的压力；分散式风电则需要解决行政审批、土地画圈、风机并网等方面的问题，风电企业出海也面对海外国家不同方面的问题。

 

面对未来风电市场存在的不确定性，秦海岩认为需要三点政策来帮助风电行业健康发展：“一、完善配额制。加强配额制的约束力，为新能源发电开发留出足够的消纳空间。二、实施全额保障性收购；保证风力发电的收购，杜绝弃风限电；三、给予风电固定电价；通过固定电价形成长期电价，减少资金压力，减少融资成本。”