据了解，这是欧盟首次在WTO针对英国提起诉讼，多家外媒评论称，欧盟与英国此次的争端是英国脱欧后双方紧张关系的升级。

 

欧盟委员会在最新发布的声明中指出：“英国政府对海上风电项目提供的补贴标准更加倾向于英国本土企业，但根据WTO规则，政府制定的标准理应为所有企业提供平等的竞争环境，英国政府此举损害了欧盟绿色能源领域供应商的利益，特别是一些中小型企业受影响很大。”

 

据了解，英国对海上风电项目实施了“差价合约机制”，通常情况下，这一政策能够为中标的海上风电项目提供金融支持。但自去年起，英国宣布将采用一项“本土标准”评估海上风电开发商的运营资格，这直接导致了海上风电运营商更加偏向于采用英国本土产品。

 

欧盟委员会指出，绿色能源技术和解决方案对欧盟来说都至关重要，从2018年的数据来看，欧盟风能行业每年产生360亿欧元的营业额，同时带来了超过50万个高质量工作机会，英国政府采取的“歧视性”贸易策略，影响到欧盟企业在绿色能源行业的竞争力。

 

欧盟在声明中表示，英国政府此举最终可能进一步抬高绿色能源的生产成本，进而拖慢绿色能源的推广速度，并将损害一直以来为对抗气候变化做出的努力。

 

业界普遍认为，欧盟与英国此次争端的“症结”来源于英国去年提出的“供应链计划”（SCP）。英国政府的官方信息显示，SCP规定低碳发电项目不仅要帮助经济实现脱碳，更应该在项目开发、建设、运营乃至退役期间都为英国经济作出贡献，具体包括“推动中小企业发展”“推动当地经济发展”以及“让投资和新工作机会都实现最大化”等。自去年12月起，英国政府就要求参与绿色能源项目投标的企业在合同中明确“英国产品”所占的比例，并将以此为标准判定企业是否能够中标。

 

据欧盟方面透露，其已经在多个场合就此向英国提出建议，但始终并未得到英国的积极反馈，为此，欧盟不得不诉至WTO，希望能够尽快解决问题。

 

在欧盟发布上述声明后，英国政府随即予以反驳。《金融时报》援引一位英国官员的话称，英国政府对欧盟的这一行为表示“困惑”，认为欧盟本身就在对外来企业采取类似的策略，但却反过来指责英国。“现在欧盟和英国应该联合起来，而不是不合时宜地互相指责。我们需要共同加强欧洲清洁能源开发，而不是在法庭上吵架。”

 

英国政府则在声明中表示：“我们对欧盟委员会采取的这一行动感到失望，此时我们正专注于提高能源安全和本国可再生能源供应。英国遵守WTO规则，并将严肃应对欧盟的挑战。”

 

值得注意的是，就在欧盟发起诉讼当日，英国政府宣布了最新的可再生能源发展目标，表示将利用低碳能源缓解英国居民用能成本高企的难题，计划在2030年前将光伏板数量增加两倍，将海上风电装机量增加3倍，并将陆上风电装机量增加一倍以上。

 

《金融时报》分析指出，英国虽然是海上风电大国，但巨大的装机规模反而让欧洲其他国家的企业获得了收益。从近两年全球海上风电整机制造商的市场报告来看，欧洲整机市场基本由西门子歌美飒、维斯塔斯等欧盟国家风机制造商“瓜分”。

 

另据英国政府游说组织“可再生英国”估计，英国海上风电项目资本支出最终流向英国本土的比例仅为29%。英国首相鲍里斯多次表示，希望项目开发商提高本土资本支出比例至40%-50%的水平。

 

根据WTO程序，欧盟提出诉讼后，双方应尽快就这一争端进行磋商，但如果60天后双方无法达成一致，欧盟将要求WTO成立一个专门的小组以裁决此事，预期争端持续时间将在一年以上。