近日，瑞典政府正式批准位于波的尼亚海（Bothnian Sea）南部的Fyrskeppet与斯卡格拉克（Skagerrak）海峡北部的Vidar两座海上风电场建设许可，合计年发电量高达19太瓦时（TWh）；同时一口气驳回了11个海上风电项目的申请，否决核心原因在于这些项目将对瑞典国防能力造成“不可接受的影响”。这一收一放的审批结果，标志着瑞典海上风电开发逻辑正从早期的“开放申请”彻底转向国家安全优先的统筹规划模式。
获准的Fyrskeppet项目由Skyborn Renewables开发，选址索德哈蒙（Söderhamn）以东约54公里，拟安装至多93台风机，年发电量预估8至11TWh；Vidar项目由Vattenfall与Zephyr AS联合推进，落子斯特罗姆斯塔德（Strömstad）西南约35公里，拟安装75台风机，年发电量约7.8TWh。两项许可明确规定，风电场须在十年内、即最迟2036年完工，且在动土前必须先拿下水下电缆铺设许可，以实现与大陆主电网的互联分配。
被拒的11个项目涵盖Bothnia Offshore Lambda North、Mareld、Olof Skötkonung等，主要分布在波的尼亚湾、波的尼亚海及韦斯特海（Västerhavet）区域。瑞典当局强调，否决不等于这些海域永久禁入，但在当前地缘安全局势下，风机对雷达遮蔽、多普勒干扰及反潜声纳环境的潜在冲击，已触碰国防红线。
更具风向标意义的是，瑞典当局宣布将逐步废弃现行的“开放申请（Open-door）”流程，转为国家主导的拍卖模式。新体系下，政府会先行权衡国防、航运、渔业与环境等竞争利益，划定适宜开发海域，再由开发商竞标建设权。官方认为，这种“先划区、后拍卖”的路径能提供更具可预测性的市场框架，降低投资者风险，也把国防安全前置进了产业开发的必答题。
从大规模否决到制度换轨，瑞典正用实际行动重塑海上风电与国防安全的边界。对于出海欧洲的中国风电产业链而言，理解目的国“安全—能源”的再平衡逻辑，提前研判海域敏感性及并网审批节奏，将成为接下来拿单落地的关键前提。
编者短评
瑞典这波“放2拒11”的背后，本质是能源转型话语权在向国家安全让步。放弃开放式申请、改走国家拍卖，看似压缩了开发自由度，实则用顶层划区换掉了长期的不确定性。对行业来说，以后做海上风电不光要比风机技术和造价，更得懂雷达干扰、懂军方诉求、懂多利益方博弈——未来的优质场址，一定是跨过国防红线筛选出来的“安全增量”。
