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国家能源局再次讨论风电电价政策—— 海上风电“竞价”时限或放宽
2019-05-15
 广受业内关注的风电电价政策又面临新的变数。
  5月8日,国家能源局组织召开2019年风电建设管理办法征求意见座谈会,对此前征求意见情况进行了再讨论。虽然2019年风电项目竞价上网“大势”已定,但2018年底“抢”得核准的海上风电项目是否参与竞价上网仍未最终定论。
  根据座谈会透露的信息,2018年获核准的海上风电项目若在2021年底前完成并网,则有望确保0.85元/千瓦时的海上风电上网电价。同时,座谈会指出,核准未建、核准在建的陆上风电项目2020年底之前必须并网,这些项目若满足核准之后两年内开工,或申请延期并在有效期内开工,可以豁免参与竞价上网。
  分析指出,座谈会释放的这两大“信号”是在上月发布的《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)基础上,对风电项目竞价时限的一定程度“放宽”。
  该征求意见稿提出,2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目,其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。而根据2018年5月发布的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》,2019年新增核准的海上风电项目才需要参与竞价上网。为获得0.85元/千瓦时的上网电价,2018年底江苏、广东等地迎来了海上风电“抢核准”热潮。按照征求意见稿,“抢”到核准却仍需参与竞价,海上风电相关企业一时大受打击。
  据中国三峡新能源有限公司副总经理赵国庆透露,若推翻0.85元/千瓦时的上网电价,部分已核准项目将无法按计划开工,企业将面临前期工作和投入的巨大损失,在未来电价不明确的情况下建设工作将大面积停滞。
  为平衡企业诉求,推进风电行业发展,座谈会有意调整陆上、海上风电管理办法,但最终意见还需要由能源局、发改委等多部门协同确定。
  风电电价政策最终如何确定,还有待官方的正式文件发布。
  然而,有分析指出,即使放宽海上风电竞价上网时限,也并不意味着2018年获得核准的所有海上风电项目均能获得0.85元/千瓦时的上网电价。若要求获核准的海上风电项目于2021年底前完成并网,海上风电行业很可能迎来一波“抢装潮”,然而在并网接入容量有限的情况下,部分海上风电项目或仍将面临竞价上网的可能。
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