欧盟委员会今年的国情咨文重点聚焦俄罗斯入侵乌克兰造成的影响，因为自莫斯科减少天然气供应以来，欧洲电价飙升。

 

图片：欧盟2020年知识共享许可协议CC BY 4.0

 

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出了成员国削减总用电量的方法，包括在高峰电价时段强制减少至少5%的用电量。欧盟委员会要求各成员国确定最高预期价格小时数的10%，并在这些高峰时段减少需求。此外，各成员国还应立志到2023年3月31日将总电力需求减少至少10%。

 

冯德莱恩还为对低成本发电的可再生能源公司设置收入上限的最新提案进行了辩护。

 

她表示：“这些公司正在创造他们从未有过、甚至未曾梦想过的收入。在当今时代，从战争中获利并从消费者身上得到创纪录的收入和利润是错误的做法。在这个时代，必须分享利润，并分配给最需要的人。”

 

欧盟委员会拟议0.18欧元（合0.18美元）/千瓦时的太阳能和风能价格上限，据称这两种能源从高天然气价格中受益最多。该委员会还提议对生物质、核能、褐煤及一些水力发电厂设置上限。该提案预计将节省超过1400亿欧元，用于帮助减少能源消费者的账单。

 

欧洲光伏产业协会（SolarPower Europe）称，欧盟统一设定上限，但各成员国有可能在未经欧盟委员会批准的情况下引入进一步的上限措施。

 

协会监管事务负责人Naomi Chevillard表示：“我们对成员国在各国层面上设定更低收入上限的可能性深表遗憾。这给投资者带来了高度不确定性，并会危及欧盟市场的完整性和统一性。欧盟委员会应该为新的上限措施设定一个全欧洲范围内的基准比例水平。”

 

该协会对提案进行了初步的解读，发现上限措施适用于所有市场的收入，包括双边交易、长期市场和短期市场。上限措施可以在能源结算时或之后设定，应使购电协议（PPA）不受其影响，除非设置为低于欧盟委员会提议的0.18欧元/千瓦时。上网电价、差价合约和公司可再生能源PPA均不受上限影响。同时，上限措施也不适用于储能和需求侧响应等灵活调节资源。该协会的发言人告诉记者，示范项目和装机容量低于20千瓦的项目也被排除在上限措施之外。

 

拟议的收入上限可以针对可再生能源和传统发电商设定不同的水平。由于生产成本较高，石油天然气公司向批发电力市场销售的单位千瓦时收入上限可能较高。而化石燃料公司预计将通过“团结收费”来出资。各成员国将根据2022年的利润收取费用，这比前三年的平均利润增加了20%以上。

 

收入上限被归类为紧急、临时措施，计划将在2022年12月1日至2023年3月31日期间实行，且仍需在9月30日的理事会特别会议上签核。

 

欧盟委员会希望展开一场“深入、全面的电力市场改革”，以消除天然气对电价的支配性影响。该委员会宣布正在制定新的电力交易基准价格来取代荷兰产权转让基金（TTF）价格，以反映近期天然气市场的巨大变化。

 

参与电力市场交易所交易的抵押要求已经大幅提升，同时电价上涨。欧盟委员会宣布，其将与市场监管机构合作修订抵押规则，以帮助各公司应对融资和流动性挑战。它还将采取措施限制电力价格日内波动。

 

冯德莱恩还强调，绿色氢是摆脱欧洲暗淡能源局势的一种途径。

 

她表示：“氢气可以彻底改变欧洲的状况。我们必须让氢气从利基市场走向大众市场。”

 

欧盟委员会的RePowerEU计划将绿色氢生产目标翻了一番，即到2030年达到1000万吨。为了实现这一目标，冯德莱恩宣布成立新的欧洲氢能银行，以填补投资缺口并匹配未来供需。

 

她说道：“这将有助于利用创新基金的资金来保障氢能供应。我们将能够投资30亿欧元，帮助建设未来氢能市场。”

 

冯德莱恩还暗示，电力市场的重组涉及取代目前的优先次序机制，按照这种机制电力市场准入价格由运行成本最低的能源（太阳能和风能）决定。然后再满足需求，具体做法是从这类能源着手，直到满足所需的能源量。向批发市场出售电力的发电商收取最终的、也因此最昂贵的电力供应商的价格。

 

冯德莱恩总结道：“我的诊断是，当前的电力市场设计基于优先次序法则，而这种法则已不再适用。这不仅仅是为了消费者。消费者应该从低成本可再生能源中获益。”

 

欧盟委员会还提出了一项法规，禁止强迫劳动产品进入欧洲市场。该法规将使已经流通的强迫劳动产品退出欧盟市场。各成员国主管机关将与海关当局合作、以基于风险的方法执行这项法规。