近日，国家能源局发布《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》，提出风电并网情况将作为新项目布局的重要参考指标，风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示，这表明国家发展风电由过去追求装机规模转向更注重风电发展质量和发电效益。

    大跃进

    中国的风电产业在过去的二十余年里一直发展缓慢，1995年国家提出到2000年风电装机量达到100万千瓦的目标，但是直到2004年才只完成了76.4万千瓦。2005年国家通过《可再生能源法》，提出对可再生能源发电强制上网、全额保障性收购、分类电价和全网分担的要求，拥有电价补贴等各项优惠政策的风电产业迅速变成投资门槛低，盈利强的投资领域。随后国家发改委将以前5万千瓦级以下项目的审批权下放到地方政府，结果各地投资热情高涨，纷纷跑马圈地，各地5万千瓦级以下风电项目如雨后春笋般涌现。

    2005年国家发布“十一五”的风能指标计划，提出到2010年1000万千瓦的装机目标。结果这一目标在2008年就提前两年实现。

    在2010年全球风电产业受累欧美经济危机的影响结束五年爆发性增长，新增容量发展速度仅为3.1%，比上一年骤降40个百分点。2010年，我国风电新增装机高达1892.7万千瓦，累计装机容量4473.3万千瓦，一举超过美国跃居世界第一位。

    而2011年，据中国可再生能源学会风能专业委员会统计的数据是，去年我国大陆地区新增风电机组11409台，装机容量17630.9MW，累计安装风电机组45894台，装机容量62364.2MW，年增长39.4%，增速比2010年下降了一半。受我国风电业高速发展，风电并网、设备质量、风电场运营管理等问题日益严重，风电产业高速势头在2011年突然遇冷。

    今年全国“两会”，《政府工作报告》原稿中特别提到“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”。中国风电产业一夜之间就从全球“一枝独秀”到被定性为“盲目扩张”，急需制止。去年，我国风电发电量去年大概是971亿度，占总发电量仅有1.56%，在国家整个能源结构当中占比很小，却因“弃风”现象带来去年累计有1700万千瓦装机容量处于闲置状态，这相当于去年全国的风电新增装机量。据不完全统计，去年有100亿千瓦时的风电因“限电”而损失，直接经济损失达近百亿元。创历史新高。

    中国可再生能源学会风能专业委员会副会长施鹏飞对《中国联合商报》表示，电网建设速度跟不上中国风电产业高速发展带来的并网难题是“弃风”的主要原因之一。

变革

    施鹏飞认为，过去在中国风电发展不快时，国家以“建设大基地、融入大电网”的思路发展中国风电产业，由于大基地和电力负荷中心不在同一个地方，需要电网实现“大规模、高集中、高电压、远距离输送”。

    目前风电具有不可控性和不可存储性，这给电网调峰、调频和调压，保障电网安全带来难题。因为风机不具备低电压穿越能力，这两年国内发生两百多起风电机组脱网事故，国家短期无法建立智能化的交流电特高压电网解决风电消纳和并网安全难题，于是“弃风”现象就难以避免了。

    为此，从6月1日开始实行的《风电场接入电力系统技术规定》，对风电有功功率及其控制、无功功率标准及其控制，低电压穿越能力、风电场要进行风机检测等等都做出了明确的要求。这为解决电网安全问题提供了有力的支撑。