最近，国家能源局下发的《风电项目竞争配置指导方案（试行）》则有望倒逼成本下降，尤其是风电机组成本下降。陆上风电在过去两年的时间，EPC成本下降了20%以上，机组的价格下降30%以上，从2016年4600多元/千瓦降到3000元/千瓦左右，海上风电的成本下降非常有限。竞价方式能够带动成本下降、技术进步，这也正是形势所需。
加强合作放眼全球市场
从会上了解到，2017年欧洲海上风电新增并网容量达到创纪录的3148MW，超过了上一年水平的2倍，累计装机达到15,780MW。包括实现部分并网的项目在内，欧洲目前共建造了92座海上风电场，分布在11个国家，有4149台海上风电机组并入电网。
欧洲作为海上风电发展的起源地，不仅实现了大规模开发，在技术研发、设备测试、商业模式等各个方面都有了深厚的积累。英国、丹麦、挪威等国使领馆相关负责人在峰会表示，愿与中国在海上风电开发的全产业链上展开密切合作。
中国可再生能源学会风能专委会秘书长、世界风能协会副主席秦海岩认为，我国海上风电的发展空间广阔，潜力巨大，对我国能源结构、安全、清洁、高效的转型具有十分重要的意义。而欧洲海上风电产业已经十分成熟，中国海上风电要更好地发展，应该以开放的姿态加强与欧洲的合作。
毋庸置疑，无论在中国还是欧洲，海上风电都是未来整个风电产业实现健康发展的重要支撑。海上风电未来可期，但仍需两方面支持，一是稳定的政策，二是成熟的产业链。业内必须在质量和成本之间找到一个平衡状态，才能够支持这个行业健康可持续的发展。
海上风电虽然起步比较晚，但是凭借海上资源稳定性和大发电功率等特点，近年来正在世界各地飞速发展。我国海上风电的发展空间广阔，潜力巨大，对我国能源结构的安全、清洁、高效转型具有十分重要的意义。
众所周知，近年来限制我国新能源发展的一大掣肘就是消纳难，与远在“三北”地区的陆上风电不同，海上风电由于紧邻我国电力负荷中心，消纳前景非常广阔。数据显示，去年11个沿海省份用电量占全社会用电量达到了53%，且保持较好复合增长。
此外，海上风电对电网更加友好，一方面，海上风电不占陆上资源；另一方面，其在同样的地理位置，较陆上风电利用小时数高出20%至70%，且出力过程更加平稳。
事实上，我国拥有发展海上风电的天然优势，海岸线长达1.8万公里，可利用海域面积300多万平方公里，海上风能资源丰富。根据中国气象局风能资源详查初步成果，我国5至25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度范围内，风电可装机容量约2亿千瓦时。
经过多年的稳步发展，无论是在可开发的资源量上，还是技术、政策层面，我国海上风电目前已基本具备大规模开发的条件。
在海上风电机组的研发方面，金风科技、上海电气，东 方 电气等一大批企业已经有能力生产适应我国沿海复杂海洋环境的5兆瓦以上大容量机组，可以避免完全依靠国外进口。勘测设计上，一批设计院单位在施工优化方面取得众多突破，已经具备提供全生命周期技术服务的能力。在施工方面，中交三航局、龙源振华等通过参与上海东海大桥、福清兴化湾海上风电场的建设，在海洋施工、大型海洋施工设备制造方面也积累了许多成功经验。项目开发上，呈现出由近海到远海，由浅水到深水，由小规模示范到大规模集中开发的特点。
我们取得这些成绩标志着我国海上风电已经进入规模化、商业化的发展阶段。
无论是为了推动技术走向成熟，还是要加速成本下降，都必须保证有足够的开发规模。记者了解到，福建省计划到2020年底海上风电装机规模达到200万千瓦以上。广东省则在全省规划了23个海上风电场址，总装机容量为6685万千瓦。而江苏则规划到2020年累计建成海上风电项目350万千瓦。目前，这些地区正在积极为发展海上风电完善配套政策。
从政策来看，目前，我国海上风电补贴强度仍然较高，面临较大补贴退坡的压力。记者获悉，目前海上风电度电平均补贴强度大概是陆上风电的接近3倍，而且电价已有4年没有调整。而作为衡量海上风电开发的重要尺度，成本无疑将决定市场走向。
经历“十二五”的谨慎探索，“十三五”被认为是海上风电承前启后的关键时期。5月18日，国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。电价“铁饭碗”的打破给海上风电产业带来了新的挑战。
有测算显示，目前含税海上风电成本不低于0.84元/千瓦时。这意味着当前0.85元/千瓦时的近海风电项目含税上网电价，仅能给开发企业提供基本收益，如果竞价后带来电价继续下探，企业必须要提前谋划应对策略。
此外，项目开发机制的不同也会对成本带来较大影响。比如，由于开发机制不同，荷兰和丹麦的海上风电招标价格远远低于英国。周忆忆说，英国主要使用的是开发商为主导的机制，但是荷兰和丹麦使用是集中式开发机制。集中式开发机制是通过政府主导前期的项目的开发，包括风能测量、选址、海底电缆铺设等，都是由政府主导完成，这导致开发商负责部分的造价和风险得以大大降低。中国也可以尝试采取这种机制。
据预测，当一个市场累计装机到300至400万千瓦时，可实现从新兴市场到成熟市场的切换。预计中国在2018至2019年可实现这一目标，海上风电度电成本将快速下降。
