“风电和电网建设还存在严重不同步的问题。”汪宁渤说，以甘肃酒泉为例，风电场大多建于戈壁滩上，征地、拆迁、赔偿等阻碍不大，地方政府又大力支持，便捷地办理环保等审批后，就基本可以开始建设了。但送出线路走廊和变电所必须首先解决征地、拆迁、赔偿等方面的问题，电网建设前期手续相对复杂和困难。通常一座20万千瓦的风电场半年就完全可以建成投产，但配套接入和送出电网工程的建设则需要一年时间，即使风电场和电网同时开工建设，也会存在时间上不同步的问题。“现在的情况是，电网建设完全跟在风电开发后面跑。”

 

对此，蒙东电网一位负责人感触很深。“2012年年底，辖区内并网风电场达到72座，装机容量达到703万千瓦，占地区总装机的比例为33%;2012年风电累计发电量达102.48亿千瓦时，占蒙东地区发电量的13.87%，这些数字都超过了德国和西班牙。”蒙东电网对风电的消纳处于国内乃至世界领先水平，是当之无愧的绿色电网。然而，这里的风电装机增长速度远超负荷增长速度。2012年蒙东地区风电装机由2011年年底的567万千瓦增长至703万千瓦，同比增长了24%，但蒙东地区最大负荷仅由2011年的389万千瓦增长到403万千瓦。“在电网接纳能力趋于饱和的情况下，同比增长3.6%。蒙东地区仍被指为全国弃风最严重的地区之一，可见并非电网不积极，而应归咎于风电开发得如此盲目。”

 

建言：加快特高压电网建设

 

内蒙古辉腾锡勒大草原，汽车顺着绵延的公路行驶，放眼望去，远处的草地和山坡上，赫然出现一架架风车，高耸、挺拔，白色的桨叶在风中旋转，犹如旷野中、蓝天下一个巨大的游乐场。

 

这是位于内蒙古乌兰察布的一处风电场，是我国“风电三峡”的一个缩影。

 

张国宝始终为风电发展鼓与呼，主管能源行业11年、执掌国家能源局3年中，在风电领域的强势突破和以罕见的速度突发猛进，成为他耀眼的政绩。“风电三峡”，正是他首创的理念，在业界广为传播;而他一再强调的“建设大基地、融入大电网”，却在某种程度为人们所忽视和淡忘。他认为，“弃风、弃水现象的存在，就是因为输电线路建设滞后、外送通道不畅。一方面雾霾肆虐饱受诟病，另一方面清洁能源又大量弃用，实在是不应该。究其原因主要是特高压输电线路旷日持久争议久拖不决，至今电网规划没有出台，有电送不出来。当务之急应尽快审批蒙西锡林浩特至南京、甘肃酒泉外送特高压线路。”

 

华北电力大学教授曾鸣建议，处于源头环节的规划工作应做足功课，“尤其是风电基地的开发规划，要做好对消纳市场的研究和配套电网规划的衔接，而这并不是一家电网企业之能事。”除规划外，风电场项目和电网相关配套项目也应尽量在同步核准。“为保证这一系列工作顺利开展，能源主管部门要在其中发挥积极协调作用。”

 

中国能源建设集团有限公司副总经理张羡崇表示，由于我国风电主要集中在“三北”地区，光靠风电场所在地的省内负荷，效果非常有限。扩大风电的消纳范围是提高风电消纳能力的重要途径，风电的出力特性要求风电接入的电网具备大范围优化配置的能力。

 

据了解，按照国家风电发展规划，到2020年全国风电装机达到2亿千瓦，预计有80%左右集中在远离负荷中心的“三北”地区。受市场规模、电源结构、跨区输电能力不足等因素制约，市场消纳问题已成为制约风电进一步发展的最大瓶颈。

 

中国工程院院士薛禹胜认为，华北、华东、华中三大电网的电力负荷约占全国的三分之二，是接纳我国东北和西北风电的主要受端市场。三大电网的电源结构存在明显差异，华北和东北电网受供热机组比重较大影响，冬季调节能力相对较差;华中电网受季节性水电影响，夏季调节能力相对较差。因此，通过建设华北—华中—华东互联的大同步电网，可充分利用不同季节各类电源的相互补偿调节，在发挥错峰、降低峰谷差等联网效益的同时，可大幅提高系统消纳风电的能力。

 

华北电力大学曾鸣教授表示，当前应加快构建“三华”特高压同步电网，扩大“三北”地区风电消纳范围，从根本上实现风电规模化开发和有效利用。

 

世界风能协会会长、中国可再生能源学会风能专业委员会理事长贺德馨同样认为，在风能资源丰富的地区，应采用高电压、远距离输送。除此之外，发展风电功率预测技术、规模化储能技术、电力系统运行实时调度和控制管理技术也十分必要。

 

根据国家电网计划，“十二五”期间，“三华”地区(华北、华中、华东)特高压交流线路将建成“三纵三横一环网”;也将新建11条特高压直流线路，特高压交流和直流总投资将超过5000亿元。而到2020年将建成以“三华”地区为核心，联接我国各大区域电网和主要负荷中心的特高压骨干电网。据测算，1条特高压输电线路的输送容量是500千伏的4倍多，输送距离是500千伏的2倍。

 

“三纵三横”的起点有五个是在煤电基地，这五个煤电基地基本上都是有风电的。所以，要通过这些特高压的通道，实现“风火打捆外送”。按照规划，“三纵三横”特高压电网建成之后，到2020年，可以把“三北”地区7000万千瓦风电送到“三华”地区。

 

也有专家表示，除技术层面外，国家还应抓紧完善配套政策。比如出台风电基地配套跨省区消纳的电价机制，适当提高风电接网费用的补贴标准，对于大型风电基地送出工程，单独核定输电价格;比如建立健全用户侧峰谷电价政策，完善现行辅助服务管理办法，明确常规电源为新能源提供辅助服务的补偿标准等。

 

各方专家的谏言已开始落地。联接我国各大区域电网和主要负荷中心的“三纵三横”特高压骨干电网建设已有眉目。记者从国家电网公司获悉，东纵的起点在内蒙古的锡盟，落点在南京，送电能力900万千瓦，工程前期工作已全部完成，具备核准条件;西纵起点在蒙西，落点在华中，送电能力1580万千瓦，已经申请开展前期工作;今年9月份将完成竣工验收、具备带电条件的哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程，送出能力800万千瓦。

 

风电救赎之力，来自反思，来自行动。“风电和电网之间形成了相互促进良性互动共同发展的新局面。风电发展无疑已经逐渐走上正轨，这个正轨源自业界对标准、技术的认同。科学发展、统筹规划是我们从风电大国走向风电强国的关键。”欧阳昌裕坦言，如今新能源和电网技术取得了重大突破，特高压技术也已经成熟，大规模开发新能源的条件已经具备，“风电第一大国的明天依然值得期待。”