“风光”买卖

 

黑龙江明令，多省潜行，气象系分羹新能源

 

一套基础气象资料5万元？一套风资源评估报告15万-20万元？每年全国风电防雷检测收入可达2300万元？

 

新能源开发中，手握大权的气象部门已不再是清水衙门，而地方政府的高度配合则更让气象部门底气十足。

 

清水衙门新“生意”

 

千万别以为，气象部门“只能预报下天气，有时还不准”，如今，这个再熟悉不过的部门已不再是清水衙门。

 

2012年8月1日，《黑龙江省气候资源探测与保护条例》(以下简称“条例”)正式实施，这部诞生于中国边疆的地方条例，史无前例地规定风能、太阳能属国有，并据此要求任何企业在探测资源前，必须经过黑龙江省气象局的同意。

 

此前，黑龙江省气象局在解释“条例”出台初衷时认为，此举是为加强气候资源探测和保护。因为当下黑龙江省正处于新能源大发展阶段，气候资源探测比较混乱，此外具有外资背景的企业也在掌握具有战略意义的涉密气象资料。

 

“因为现在立的法(‘条例’)，与国家法律没有抵触，我还是持支持态度。”近日，国家气象局局长郑国光在做客一家电视台节目，回应“对黑龙江将风能太阳能收回国有这一问题怎么看”时表示，各省“也可以相互借鉴，但是要根据自己本省的实际需要”。

 

据南方周末记者了解，将探测风能、太阳能上升到行政审批层次的不只黑龙江省。目前，云南、安徽、江西早已暗中实行探测审批制，只是没有正式出台条例或文件。

 

消失的免费午餐

 

目前来看，这个层层加码的报价单也是“从无到有”、“从少到多”。

 

一家风电企业的前期部长告诉南方周末记者，气象局收费是伴随着中国风电[0.20 1.01%]的发展而发展的。“风电发展越快，收费价格越高。”

 

2003年，他们做风电前期工作之时，索取气象数据是免费的，或者象征性的。但2004、2005年，随着中国大力发展风电，颁布可再生能源法以来，气象局开始正式收费，并且水涨船高。

 

以风电为例，在建设风电场的前期工作中，评估风资源是一个必不可少的环节，为此，开发企业需要参考当地气象站30年的测风数据。

 

企业坚持认为，这些基础的气象数据应免费提供，中国气象局国家气候中心专家张秀芝在南方周末记者采访时认为，“提供给企业的数据是经过加工的，这其中耗费了人力，收取一定费用是为了弥补人力成本，况且企业是出于赚钱目的。”

 

不过，企业想不通的是，即便需要“收费”，气象资料的收费怎能千差万别。

 

根据发电企业提供的资料显示，内蒙古、甘肃收取5000-8000元不等，贵州的价格翻了番，达到1万至2万，江苏则达到3万，而山西、河北这样经济不算发达的省份起步价就标出4万至5万。“不过，如果与地方政府领导关系过硬，极个别项目也可以不收费。”发电企业透露。

 

一位发电企业负责人说，风电场一般建于远离城市的高山或空旷地，而气象站提供的数据大多采集于城市或周边低洼处，再加上城市建筑物的影响，其实对风电开发的参考价值并不大。

 

“基本的气象资料应该向全民公开，免费索取，即使开发企业单独委托气象局做精细化测量，也应由国家统一规范收费标准。”王凤春说。

 

风资源报告价格飙升

 

事实上，同样是气象数据，气象局和地方政府却能屡屡翻出新花样。

 

南方周末记者了解到，从2011年开始，黑龙江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等省已发展到气象局不直接提供气象数据，而是要求风电、太阳能项目的前期工作，必须单独委托省气象中心或当地设计院编制“风资源评估报告”。

 

这意味着，气象局完成了从“提供数据”到“提供报告”的转型，费用随之上涨，一般在15万-20万元左右，目前最高可达到30万元。

 

为了能够让风电开发企业定制报告，地方发改委也从中配合——部分地方发改委将“风资源评价报告”作为项目审批“路条”的支持性文件，并明确要求由气象局组织审查，“在此过程中，报告的审查还要再收一道费”。

 

地方发改委的介入还不只为气象局拉来了买卖，风电开发企业的可研报告，也被要求委托给当地的设计院来做，费用在50万元左右。

 

一位发电企业的研究所负责人告诉南方周末记者，当测风工作完成后，他们基本就得知了风资源情况，如果风资源不具备开发条件的，就不可能再继续推进前期工作了，“况且拟建风电场在立塔测风前，我们就会对该区域进行研究，能不能开发，心里已经有百分之八九十的结论了。”

 

“这些风资源评估报告与企业做的可研报告高度重合，根本没有必要。”一家不愿透露姓名的发电企业前期部长说。