风能政策工具分类
风能政策工具大体可分为直接和间接政策工具。直接工具作用于风能领域,间接工具主要是为风能发展去除障碍,并促进形成风力资源发展框架。
直接政策工具主要是通过直接影响风力资源部门和市场来促进风能的发展,大体可以分为经济激励政策和非经济激励政策。经济激励政策向市场参与者提供经济激励来加强其在风能市场的作用。非经济激励政策则是通过和主要利益相关者签订协议或通过行为规范来影响市场。协议或行为规范中会应用惩罚来保证政策实施效果。
另一种分类方法是按照工具在价值链中作用的阶段来划分。从政府对风能发电的政策上来看,价值链可以被简单地分为研发、投资、电力生产和电力消费四个阶段。下表提供了政策工具的一种(理论上的)划分。
按照政策类型和在发展链上所处的位置对风能政策的分类
项目 经济激励政策
(补贴、贷款、专用拨款、财政措施) 非经济激励政策
研发 ①固定政府研发补贴
②示范项目、发展、测试设备的专用拨款
③零(或低)利率贷款
投资 ①固定政府投资贷款
②投资补贴的投标体系
③使用风能的转化补贴
④生产或替代旧的可再生能源设备
⑤零(或低)利率贷款
⑥风力资源投资的税收优惠
⑦风力资源投资贷款的税收优惠
生产商和政府谈判协议
生产 ①长期保护性电价
②以盈利运行为基础的保护性电价投标系统
③风能生产收入的税收优惠 生产配额制
消费 消费风能的税收优惠 消费配额制