三是政府部门积极发挥调控作用，努力维护市场秩序的同时，普遍面临的周期延长的问题，为了解决风电开发无序竞争的问题，加大了规划和审查的管理工作，同时对可行性的要求也更加严格，周期也在延长，造成了目前前期工作周期从一年延长到两年甚至三年。加强监管是推动风电行业有序发展，但是这种“一刀切”的管控方式，也使风电企业承担因开发周期延长而导致的成本费用增加等系列问题，从长远看不利于健康发展。

　　以上情况充分说明当国内产业发展对风电企业而言是有利有弊的，当然，多数问题都属于风电产业发展的问题，能够在今后发展过程中逐步解决。当前，以我们公司为例，2010年底，我们共投资了风电的资金达到180亿，站在风电投资企业的立场，我们认为促进国内风电产业持续发展，就必须营造良好的环境，对此，不少专家和同行都有共识，有学者提出目前的风电成本核算都是发电成本，没有考虑上网环境所产生的成本，应考虑这样的成本。2011年北京国际大会上，维斯塔集团的高级副总裁也曾提出要关注这个方面，我们认为这些都是很重要的观点。

　　在此，我们想结合我们企业的实际，具体分析几个因素。第一，风电前期的成本不断增加，个别地方政府要求风电企业缴纳各种名目的费用，地方政府为风电企业的发展做出了一定的贡献，但在增值税转型后，地方政府收取了部分的服务费，可以理解。但是有些费用超出了企业的承受能力，在某些地区需要缴纳相关的费用高达1500万，这给企业投资风电开发带来了较大的影响。与此同时，项目审批环节增加，审批时间拉长，增加了大量的财务费用和资金成本。此外，电缆项目相对滞后，风电运网难，送出和消化难，对经济效益也产生了较大的影响。

　　第二，电网限量问题也日趋严重，特别是通辽地区，2011年1-10月份累计发电量3.34亿/千瓦时，远远超过了实际发电量。此外，应收账款规模不断扩大，也是摆在风电公司面前的一大问题。

　　第三，CPI收入存在不确定性，国内投资风电的主要收益包括发电收入、电价附加补贴和CDIM等，从目前来看，由于风资源的不稳定性。包括美国、澳大利亚、俄罗斯在内的多个发达国家先后表示拒绝第二个承诺期。

　　第四，设网改造的费用较高，为了保障电网安全运行，已经出台了相关规定。同样，以国华投资公司为例，近两年经费将会达到3亿元以上。

　　第五，风电机组的可靠性和影响逐渐显现。目前，国产风电机故障率偏高，风级可靠性还有待提高，而且现在这个设备大都处于一个质保期内，一旦设备出了质保期，将给运营商带来很大的维护压力，维护成本也会相应增加。

　　根据以上的情况，为了营造良好的市场环境，保障风电行业健康游戏的发展，一是要积极保护地方利益，为边缘地区，经济发展落后的地区，中央政府通过税收支付转移等方式对地方政府进行补偿，调动地方政府的积极性。

　　二，国家加大电网建设的同时，研究相关政策，例如合理确定可再生能源的补贴标准，从根本上调动风电发展的积极性。

　　三，风电并网项目是实事求是的，我们希望基础改造能够考虑不同地区的实际情况，制定不同的技术要求，对未完成的改造项目给予适当的奖励。

　　四，借鉴发达国家的经验，我国具备分布式的自然环境，不应该采用大基地的方式，应该因地制宜，采取分布式风电，这样就有了更高的开发价值。从世界各国的情况来看，搞分布式，技术问题是可以解决的，主要障碍是在政策体制上。

　　以上建议不妥之处请大家指正，谢谢！