两会期间，工信部副部长苗圩批评中国风电产能过剩，并点名批评甘肃酒泉所建的千万千瓦级电站，而酒泉当地官员近日通过媒体驳斥了这一说法。但毋庸置疑的是，我国风电产能的确存在过剩，官方亦予以承认。

　　不过风电产业最蹊跷的现象在于：这个配套电网至今不完善、大量设备闲置、上网价格被压低的产业，是如何一再吸引大型央企、地方政府挤破脑袋也要进入的？

　　一、政策信号：这是稳赚不赔的买卖

　　1、2003年前，风电发展缓慢

　　一个人装修房子，当卫生间的所有卫浴设备都安好后，却突然发现没有打通下水道。风电产业就处于这样一个尴尬的境地，大量风电场建成后，却苦于找不到接入电网，产出无法送到用户手中。这种尴尬显然不是无知与疏忽大意能解释的。

　　实际上在2003年之前，我国的风电产业发展都还处于平缓状态。1985年，我国开始相续引进丹麦、德国等国家的风电设备，但只是小范围试点。1995年，原电力工业部曾提出2000年风电装机量达到100万千瓦的目标，但2004年却只完成了76.4万千瓦。可仅一年后，这个数字就变成了126万千瓦，4年后突破894万千瓦。而如今内蒙、甘肃等省的胃口已经奔向千万千瓦去了，甚至连云南这样不具备风能优势的省份也上马项目。

　　2、04年前后，刺激政策下疯狂上马

　　2004年前后是中国风电产业的转折时刻，相续有政策利好释出。

　　在“十一五”的风能指标计划中，国家计划推出1000万千瓦的装机容量。

　　而发改委亦打破特许，下放了5万千瓦级以下项目的审批权，同时规定国产化比率不低于7成，这实际上给地方开了一个口子，因为5万千瓦的约束很难奏效，很多地方政府将风电项目拆分成若干个小于5万千瓦的项目，以此逃避审查，据报道，内蒙古一地方政府就将一片40万千瓦的风电场，拆分成8个4.95万千瓦的风电场核准给同一家公司开发。

　　地方热衷风电项目最重要的原因，是2006年国家颁布的《可再生能源法》，其中对风电项目的扶持多少有矫枉过正的嫌疑，该法要求：电网企业应当全额收购可再生能源，为了支持新能源发展，新能源发电的上网电价也比传统电源要高。这种扭曲价格的政策行为，给予了风电投资者们极强的信心。产多少卖多少，这是天下最大的好事。

　　3、有政策，但仍亏损

　　风电产业政策有着极强的计划色彩，这注定了它在实践中的打折，国内不少风电厂距离电网都有数百公里的距离，管道建设需要费用，上网价格也是国家定的，电网巨头们自然没兴趣，因而政策优惠就很难落实到风电企业上。根据2009年电监会《我们风电发展现状调研报告》显示，我国多数项目等效满负荷运行小时数远低于设计值，而趋之如骛的投资者也压低了中标电价，很多风电项目仍处于亏损状态。

　　但这仍未能阻止风电热。据悉，山东鲁能、三峡等大型国企都有意将风电作为未来重要业务。而内蒙古更制定了2010达到500万千瓦的目标，有意思的是中央对内蒙的规划才100万千瓦。

　　二、中国涉嫌利用碳交易骗取国际援助

　　1、“清洁发展机制”让风电再热

　　是什么原因驱使它们去做这笔看似无利可图的买卖呢？一个可能的原因是：国际间碳交易。在全球减排的趋势下，中国风电又抓住了一根救命稻草。

　　2005年开始的“清洁发展机制”，是京都议定书下针对发展中国家的一个弹性机制。因为有些发达国家不愿降低生活标准，且通过技术减排的空间已经很小，于是该机制允许一些发达国家可以通过帮助发展中国家减排，来抵消自身的减排指标。具体而言，如果一个发展中国家的项目能得到认证并证明其达到了减排效果，便能得到减排认证，一吨二氧化碳排放指标等于一个减排认证。而发达国家为每个减排认证所支付的价格在10到15美元之间。

　　据分析，中国已成为这项机制最大的受益者，共获得了1.53亿碳信用额，占到了“清洁发展机制”所发放认证的一半以上。中国众多企业从中获利，比如重庆市的企业，截止去年底，该市企业得到联合国认可的减排总量为184万吨，以时价计便可获得碳交易1.25亿元，除此之外，他们还有30个项目近860万吨的减排量正在等待联合国认证，这笔钱共值5.85亿元。而重庆并非申请获得碳交易最积极的省份。

　　2、中国风电从减排中尝到“甜头”

　　风电行业作为新能源产业，自然不会放过这个创收机会，实际上行业内对此也毫不避讳，在行业网站中国能源网的一篇报道中，文章开宗明义写到：投资新能源项目，不仅利于环境，还能通过碳交易创收。该文介绍：浙江省第一个大型风电项目——慈溪风电成为新能源“绿色效益”的受益者。该风电场已累计发电7000万千瓦时，碳交易创收约445万元。

　　在具体执行中，该厂的减排量计算，是以厂实际发电量作为依据，据测算，慈溪风电场一期风电项目全年可发电1.1亿千瓦时。与相同发电量的燃煤火电比，每年可节约标煤3.18万吨，减少排放二氧化碳约9万吨，节约淡水27万立方米。换一句话说，在单位产量所获得的减排量不变的情况下，你的产量越大，获得的减排量就越大，碳交易的收入就越多，这无疑有利于中国风电业的建设热情。

　　在许多风电行业网站中，探讨企业如何从碳交易中获利的专题文章还有很多，可见中国企业对此的热衷。

　　3、联合国指责中国企业骗取资金