“如果说‘十一五’是中国风电产业的高速增长期，那么‘十二五’则是持续健康发展期。”这是国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受媒体记者采访时对中国风电产业作出的判断。

从原发改委能源局可再生能源处处长到国家能源局新能源和可再生能源司副司长，史立山被认为是中国风电产业最有力的倡导者和推动者。面对“未来中国风电产业如何发展”等业界关心的话题，史立山结合国家“十二五”规划纲要作出上述回答。他同时表示，中国风电市场开发潜力巨大，特别是随着海上风电开发的启动，风电产业将进入大机组时代。

从“高速”到“健康”，风电进入可持续发展期

记者：用“风驰电掣”形容中国风电近年来的发展似乎毫不为过。从公开的数据看，“十一五”期间，中国风电装机连续五年实现翻番，总装机容量跃居世界第一位。与此同时，针对风电发展质疑的声音也于此间响起，有人说风电产业“过热”了，甚至称中国风电“疯”了，您如何看待这种质疑和指责?

史立山：中国风电产业发展速度之快世界瞩目，这表现在两个方面。

一是风电装机容量的快速增长。中国风能协会(中国可再生能源学会风能专业委员会)发布的《2010年中国风电装机容量统计》报告显示，2010年中国(不包括台湾地区)新增安装风电机组12904台，装机容量18927.99兆瓦，同比增长73.3%;累计装机容量达44733.29兆瓦，超过美国，居世界第一位。与此同时，风电并网难问题出现，弃风问题变得日益严峻。

二是风电制造业发展迅猛。经过多年的技术积累和资本投入，中国风电装备制造业快速发展，不仅风电主机自主化研发取得丰硕成果，关键零部件也迅速扩张，市场竞争日趋激烈。

然而，我们不能由此得出中国风电产业“过热”的结论，更不能说风电“疯”了。因为，中国风电产业发展既符合国际社会倡导的低碳产业发展的潮流，也符合中国节能减排和产业结构调整的方向，是国家支持的战略性新型产业。确切地说，应该是中国的风电装备制造业有点过热，生产厂布局存在“散”和“乱”等问题。早在两年前，我曾通过《经济参考报》提醒投资者，不要一拥而上，要考虑市场投资风险。

记者：中电联发布《电力工业“十二五”规划研究报告》称，从发电成本角度考虑，“十二五”以及未来长远电力投资发展战略为“优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源(风能、太阳能、生物质能等)发电”;中投顾问发布《2010-2015年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》也显示，风电行业发展速度将放缓。这是否意味着，在历经“十一五”高速增长之后，中国风电在“十二五”将步入一个调整期?

史立山：“优先发展水电”是必须的“优化发展煤电”也是应该的，但这并不意味着要放缓风电发展。从发电成本上讲，随着中国风电装备业的快速发展和市场竞争的不断加剧，风电开发的成本正在大幅度降低，其经济性和市场竞争力不断提高，资源好的地方的成本已接近煤电。

我国能源消费以煤为主，由此产生的资源和环境压力很大，特别是煤炭的运输和二氧化碳排放问题十分突出，能源结构调整的任务很艰巨。目前，核电发展受到了更多的制约，日本福岛核电事故的影响一时难以消除。加快开发利用新能源是调整能源结构的重要措施。总体来看，风电是新能源发电领域最成熟的技术，目前世界有70多个国家和地区开始利用风能发电，欧洲一些地区甚至将风能作为主要的发电方式之一。我国近年来风电飞速发展的事实也证明了这一点。

由此，我认为，中国风电产业“十二五”将进入一个持续健康发展时期。

从“陆地”到“海洋”，风电开发市场潜力巨大

记者：国家“十二五”规划纲要提出，“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设。”同时还明确提出“加强并网配套工程建设，有效发展风电。”这对于风电产业发展意味着什么?

史立山：“有效发展风电”的提法很好，这表明国家已考虑到风电产业发展中存在的突出问题——即并网问题，并在“十二五”发展规划中明确提出，要从电网建设着手解决这一问题。同时，我注意到，国家电网公司日前也明确提出，将加快特高压电网和坚强智能电网建设步伐，在更大范围消纳风电，各有关方面都在着力解决风电发展面临的新问题，这个问题会逐步得到有效解决。