“项目申请早已报送发改委，但没有收到明确批复，不能从银行融资，项目推进缓慢。”《能源》杂志援引中国海油能源研究院人士的话称。
如今煤制气项目的审批似乎比以前宽松了一些。“政策上不阻碍它了。”王晓坤告诉《每日经济新闻》记者，目前已有多家企业涉足。中国海油对“十二五”规划也进行了修订，要求重点推进煤制天然气业务。
上述内部人士称，从近期总公司下发给新能源公司的文件也可看出，两个煤制气项目组的地位上升了。此前该业务只是新能源公司的一部分，现在归属总公司直接领导。
从中国海油总公司网站披露的信息看，中国海油或许正借助煤制气业务，在油气管线争夺上发力。2009年开始，其就确定把煤制天然气作为发展煤基清洁能源的主要方向，重点建设煤制天然气（SNG）“北线计划”。
行业媒体称，所谓 “北线计划”，正是围绕以上两个煤制气项目，一条贯穿黄河中上游直达环渤海地区、途经内蒙古自治区、山西、河北和天津四省市的天然气长输管线项目，正在等待相关部门审批。其认为，中国海油可以借此在油气管线的争夺中，可以再下一城。
“煤制气是高耗能、高耗水、高排放的项目。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强说，煤制气项目在煤价、水价、环境成本都低的情况下会有一定盈利空间。
主业回归：做油气公司
中国海油对新能源业务调整，隐现出其逐渐回归油气主业的思路。
2004年，中国海油初涉新能源领域，并确定以风能发展特别是近海风能发展为重点。
“中国海油开发新能源不是作秀，而是踏踏实实做项目。”新能源公司总经理郑长波在2009年内蒙古化德风电项目并网发电时表示，要用10年左右的时间，把新能源产业打造成中国海油的支柱产业之一。
对比“三大巨头”常规油气之外的发展方向，可以看出，中国海油涉足多种新能源及非常规油气领域，但新能源领域似乎并没有给中国海油带来太多的回报。2011年，新能源公司亏损达3.1亿元。2011年，原中石油集团党组成员、副总经理王宜林接任中海油董事长一职。
履历显示，王宜林1982年毕业于华东石油学院 （中国石油大学前身）勘探系石油地质勘探专业，历任新疆石油管理局勘探开发研究院院长、中石油新疆油田分公司总经理等职，一直在传统油气领域打拼。
王宜林接任后更加强调发展油气主业。他撰文指出，要以勘探开发为龙头谋划产业发展，以做强做大油气主营业务为纲，形成油气并举，“两海 （国内海域、海外）”并重；择优发展新能源时，要选择和主业关联度高、具备经济性、规模性优势的新能源业务。
“回归主业是必须的。”林伯强向《每日经济新闻》记者表示，清洁能源目前不赚钱可以不做，“今后还可以进来，因为门槛本身不高”。
有媒体报道称，中国海油在收购加拿大油气公司尼克森之前，它的石油储量仅够开采九年。直到2013年2月26日，中国海油完成对尼克森的交割工作，使其增加了30%的石油储量，使其在回归油气公司的道路上更进一步。
相关链接
2030年非常规油气比重将达1/3三大油企加速布局
昨日（1月8日），在国土资源部举办的新疆地区油气资源评价新闻发布会上，国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣表示，页岩气、煤层气、致密油等非常规油气随着开发技术的突破，预计到2030年占油气总产量的1/3。
据了解，煤层气、页岩气等非常规油气资源的开发正在加快，2013年煤层气和页岩气分别超过30亿立方米和2亿立方米。
在此形势下，三大油企也在加速这一领域的布局。
据了解，截至2010年12月3日，全国共有中国石油、中国石化、河南省煤层气开发利用有限公司、中联煤层气有限责任公司 （以下简称中联煤）拥有煤层气对外合作专营权。
中国海洋石油总公司控股子公司中国海洋石油有限公司（以下简称中海油）未获得上述权限，但其通过收购中联煤50%股权的方式，获得约500亿立方米探明储量的煤层气资源。此后，中海油又成为中联煤控股股东，占70%股权。
由此，中海油借道进入煤层气领域。2012年8月，通过全资子公司与中联煤签订长达30年的合作勘探、开发、生产及销售煤层气及煤层气产品的协议，中海油预计将总共投入勘探预算开支99.33亿元。
不过2013年10月，中海油又称，获中联煤通知，其无法履行其于合作协议下组成合同区的其中4块煤层气区块之义务。因此，公司与中联煤于10月10日订立补充协议，相关区块将会从合同区中剔除，而中联煤层气将全额赔偿公司的相关损失，损失的金额将由双方委任的第三方评估机构确定。
尽管一波三折，中海油总裁李凡荣还是在上述勘探年会上说，要扎实做好煤层气、页岩气、致密气的勘探。
中国石油在非常规油气方面的动作也颇多。2012年，新增煤层气探明地质储量就达788亿立方米，新建产能13.5亿立方米。煤层气年商品气量达到6亿立方米，同比增长42.9%。
作为中国最大的石油炼制商，中国石化在开发试验后，也迈出实际步伐。2013年7月，中国石化首个煤层气田5亿方产能建设已全面展开。新华社报道称，预计到2014年底，将建成5亿方产能，2015年煤层气产量将达到2亿方。
同时，国务院2013年9月一纸通知，更释放了政策利好。这份名为《关于进一步加快煤层气 （煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（以下简称《意见》），通过财政补贴、税费优惠等形式支持煤层气行业发展。
《意见》提出，提高财政补贴标准。综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。
《意见》还要求，结合资源综合利用增值税政策的调整完善，研究制定煤层气（煤矿瓦斯）发电的增值税优惠政策；要完善煤层气价格，落实煤层气市场定价机制，支持煤层气发电上网，完善煤层气发电价格政策；加强煤层气开发利用管理，加快技术创新，并严格绩效考核等。
“不过《意见》并没有确定补贴的实际数额等一系列相关问题。”金银岛分析师朱颖新对《每日经济新闻》记者说，煤层气短期内还难以摆脱“服从煤炭开采”的现状。
据了解，此前市场曾预期每立方有0.6元的补贴，而上述《意见》并未有所体现。
