“国家能源局将出台《风电场开发建设管理办法》，在国家风电统一规划之外的地方审批项目，将不被列入统一并网规划，不再享受可再生能源电价附加补贴。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧11月30日接受记者采访时说，未列入第一批拟核准风电项目计划安排中的项目地方不得核准，现在让国家再新批黑龙江、山西千万千瓦级风电基地，不是很容易。

“黑龙江和山西风资源量应该没问题，但没有列入国家能源局的千万千瓦级风电基地发展计划，现在有的地方弃风现象比较严重，没有消纳的能力。”中投顾问高级研究员李胜茂告诉记者，“十二五”期间可再生能源产业发展策略有所调整，风电产业以往“建设大基地，融入大电网”的模式，将被“集中式+分布式”并重的发展战略所取代。

黑晋两省制订千万千瓦规划

近日，有消息传出，黑龙江和山西两省正在制订雄心勃勃的千万千瓦级风电基地规划。《黑龙江省千万千瓦级风电基地规划报告》对该省风能资源与装机规模进行了估算。根据规划，黑龙江省千万千瓦级风电基地规划总装机容量将达到3148万千瓦，规划场址主要分布在黑龙江西部的大庆市、杜蒙县、林甸县、富裕县和东部的依兰县、桦南县、方正县。

根据山西省相关规划，“十二五”期间，山西将建设1200万千瓦风电项目，占新增发电容量的三分之一，多数集中在大同、朔州等风能富裕的地方。有专家对此分析认为，我国千万千瓦级风电基地将从目前的8个增至10个。千万千瓦级风电基地的规划和建设，将保证我国2015年1亿千瓦风电基地生产的电能输出和消纳，实现国家可再生能源中长期发展规划中的目标。

实际上，我国目前已分别在甘肃酒泉、新疆哈密、河北、吉林、蒙东、蒙西、江苏、山东等7个风能资源丰富地区，开展了8个千万千瓦级风电基地的规划和建设工作。据了解，甘肃酒泉地区第一个千万千瓦级风电基地一期工程已全面完成，二期建设已开始着手。其他在建的7个千万千瓦级风电基地也都有一定的规模。此外，国家还将鼓励湖南、湖北、江西、河南、四川、重庆、广东、广西、贵州等地区尽可能多地开发风电资源。

尽管如此，目前现有的8个千万千瓦级风电基地尚未建成投入使用，如果黑龙江山西两省再晋级千万千瓦“俱乐部”将进一步加剧“窝电”现象。

“有地方已出现发出的风电无法消纳，也无法外送，造成风资源严重浪费。中东部地区‘电荒’依然严重，近日内蒙古、东北、西北等地却曝出有‘窝电’现象。”李琼慧告诉记者，仅东北电网，最大盈余超过1600万千瓦，约占全网装机的14%。

“不仅东北电网、西北电网，全国各地的电网都有可能存在富余电力。近年来发电企业盲目扩张，发电能力大增的同时电网建设却跟不上。”中国能源网首席信息官韩晓平认为，这些地方的风电消纳，以及风电外送短期内很难解决。

前不久，国家能源局向29个省市区下发了《关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的特急通知》，针对天津等25省市区下达的“通知”称，同意将25省市区　 前期工作充分、电网接入条件落实的项目列入 “十二五”第一批拟核准风电项目计划，共计1400万千瓦。针对风电资源丰富的黑龙江、内蒙古、河北、吉林四省分别下达第一批拟核准风电项目计划安排，黑龙江拟核准项目规模为210万千瓦、内蒙古为563万千瓦、河北为302万千瓦、吉林为208万千瓦，合计1483万千瓦。

虽然整体容量很大，但由于首批核准的省份较多，各省分到的份额与预期发展的份额相去甚远。以山东为例，这次拿到了132万千瓦，但按照山东省发展改革委的计划，将建设烟台、威海、东营、潍坊和滨州5个百万千瓦海上风电基地，力争到2015年全省风电装机达到600万千瓦，如此计算，加上已经装机的200万千瓦，到2013年左右，山东的风电装机只有332万千瓦，还不到计划的一半。

有业内人士分析，我国风电产业要实现“持续健康发展”，市场消纳是关键，国家能源局提出了 “把握风电发展节奏”的概念，目的就是强调风电并网和市场消纳，以有效发挥风电的发电效益。

今年风电投资下降已成定局

“我国风电发展从单纯重视发展速度到不仅重视发展速度，更加重视发展质量，风电的发展渐趋理性。”李琼慧接受记者采访时表示，“十一五”是风电产业的高速增长期，而“十二五”将是风电产业持续健康发展期。

近日，中电联发布的《2011年1-10月份电力工业运行情况简要分析》称，今年前10个月，国内风电投资同比下降14%，风电并网装机容量同比增长60.9%，风电行业正在逐渐步入良性发展轨道。　　 业内人士分析指出，随着今年以来国家对风电项目审批门槛的收紧，以及并网技术标准门槛的提高，国内风电发展步伐骤然减速，这成为风电投资减少的主要原因。另外，按照惯例，不经国家统一审批的项目一般不被纳入风电并网规划，电网不保证全额收购，这也是业界一直在提的“并网规划与风电建设规划不配套”的重要原因。

而并网装机量不降反升，则说明未实现并网的存量项目数量在大幅减少，充分显示出政策对风电行业“重质量轻规模”发展的要求已开始奏效，风电行业步入良性发展轨道的趋势渐明。未来，风电行业理性发展的内生动力将逐渐被挖掘，包括设备制造和风电场开发领域一系列新的市场发展空间将因此得以释放。

事实上，我国陆上优质风资源已被圈占完毕。在一些风能资源较好地区的风电开发受限于并网瓶颈而不断“弃风”。“地方政府利用5万千瓦以下项目的招标权上马大批风电项目，导致风电发电量超过电网接纳规模，‘弃风’现象普遍存在。”中投顾问新能源行业研究员沈宏文在接受中电新闻网记者采访时指出。

“风电发展规模达到一定水平以后，风电连续翻番的奇迹是不可能持续的。我国风电发展速度的理性回归，有利于促进风电的可持续健康发展。”很多业内人士达成了这样的共识。

未来我国将在沿海等电力负荷较大的地区建立一批分布式风电基地。“在距离负荷中心较近、风资源适合的地区开展一定程度的分散式风电开发，分散接入低电压等级电网，是对我国当前风电开发方式的有益补充。”李琼慧告诉记者。