一位江苏风电企业高管对记者预测，以近些年风电成本的平均值——按照每千瓦机组8000元造价计算，2010年全国闲置风机的总造价达到320亿元。“纵使以现在每千瓦机组4500元计算，也要180亿元”。

值得关注的是，在内蒙古、甘肃为代表的西部省份，虽贵为中国的风电某地，但由于不处于经济中心区，其风电的并网率更低。

以甘肃酒泉基地为例，截至2010年10月31日，酒泉千万千瓦级风电基地完成装机总量536万千瓦，其中115万千瓦装机并网发电，并网率仅为21.5%。

到2015年，酒泉风电基地装机容量将达到1271万千瓦，而2020年将增加到2000万千瓦以上。即使考虑甘肃全省用电负荷以年均10%的增长率增长，从用电平衡的角度考虑，甘肃电网甚至西北电网都难以消纳。

施鹏飞说，“十二五”期间平均每年1500万千瓦的新增风电装量限制，同时电网投资加码，即是为了解决投资浪费和并网率偏低的难题，“两条腿走路”，为“十三五”风电发展奠基。

风电并网增速

国家电网在发布的2010年社会责任报告中称，国家电网将认真贯彻《可再生能源法修正案》，严格执行风能、太阳能等可再生能源发电电量全额保障性收购政策。

记者获悉，国家能源局统一组织开展风电接入电网和市场消纳研究，计划用半年时间在全国11个省（区）开展风电开发规划、市场消纳和输电规划研究工作，加强风电开发与电网的协调发展。风电并网国家标准或将于明年出台。

国家电网公司副总经理舒印彪在明确表示国家电网支持风电发展的同时，也为电网企业撇清一些关系：国内风电存在的缺乏规划、无序开发、相关政策不完善等问题，是导致并网困难的主要因素。

事实上，按国家规定，风电规模5万千瓦以下由地方审批，5万千瓦以上由国家审批。但很多地区搞“项目拆分”、“以大化小”的快速建设，如将数十万千瓦的风电场切割为十多个4万千瓦左右的项目，而后集中投产。

据统计，2009年全国新增风电场中，国家发改委统一审批的风场数量为26个，仅占全国187个风场的13.9%，装机容量为480万千瓦，占全部1237万千瓦的38.8%。地方很少事先规划风电上网和电力消纳，使风电难以与调峰电源及传输、消纳电网相配套。

施鹏飞认为，在目前政府相关部门正在研讨的风电新增装机配额制规划，即是为了解决地方和企业投资冲动的难题，而平均每年1500万千瓦的配额制是给地方政府或是投资商，“仍在研究之中”，惟一没有疑问的是风电的并网容量将得到前所未有保证。