一方是突飞猛进的风电产业，一方是备受诟病的入网难题，风电并网矛盾越来越激化，今年以来，中电联对风电产业已经开展了二次大规模调研，但入网难仍是未攻克的难题。

　　国电强推上网标准

　　7月21日电监会发布的《我国风电发展情况调研报告》称，由于风电输出困难等原因，目前风电场普遍经营困难。

　　据了解，由于电网输出系统的能力太差，目前全国有1/3的风电装机并网项目处于空转状态。

　　7月30日，国家电网发布了《风电场接入电网技术规定》，其中提到，风电场在任何运行方式下，应保证其无功功率有一定的调节容量；当风电场并网点的电压偏差在正负10%之间时，风电场内的风电机组应能正常运行；风电场内的风电机组应具有在并网点电压跌至20%额定电压时能够维持并网运行0.625秒的低电压穿越能力。国家电网副总经理舒印彪表示，该规定将在公司内强制推行。

　　国家电网称，这是为保证电力有序接入。但对于风电场运营商而言，此举无疑会进一步增加风电上网难度。

　　“我们对每度0.56元提高到0.58元的‘标杆电价’高兴没几天呢，现在又要开始对国家电网的‘并网新规’开始担忧了。”华电集团宁夏风电场某负责人担忧地表示，如果风电企业的各种技术指标达不到该标准，将不能并入电网，这无形中提高了风电发电企业并网的门槛。

　　“这实际上是电网对风电的限产令。”河北承德一家风电场的一位人士对记者表示，“我们本来就亏损，国家电网这个规定会让我们雪上加霜，按照这个规定，一些规模小的风电企业根本达不到标准，送上网的电能有三分之一就不错了。”

　　对于大多数风电场来说，这样的利用情况远低于项目可研报告的数值。在国网标准出台前，“上网难”就已经成为制约风电发展的瓶颈。

　　经过前几年的爆发式增长，我国风电产业从设备生产、组装到风电场建设运营，已形成了完整的产业链。但风电入网难的问题使得风电企业和电网企业之间的矛盾不断升级。

　　“风电发电企业与电网企业以及与地方政府之间存在矛盾，各方为此争议不休。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授告诉记者，在诸多问题中，并网问题将是各方利益博弈的焦点。

　　风电场企业认为电网企业发展缓慢，是造成这一矛盾的主要根源。电网企业则认为风电投资商盲目“跑马圈地”而不注重核心技术的发展，所以风电上网技术并不高，质量太差，如果电网全额接受风电会拖垮整个电网。

　　解决并网迫在眉睫

　　固然，“没有规矩，不成方圆”。但问题在于，风电入网的标准应该由谁来制定？

　　业内专家表示，国家电网作为企业，必然以营利为目的，其制定的风电入网标准假如成为行业标准，很难说对新能源产业的发展将是促进还是阻碍。因此，国家电网公司试图以自己制定的标准作为行业标准的做法，不可避免地遭到业内诟病。

　　数据显示，截至2008年底，我国已有超过1215万千瓦的风电机组完成吊装，但实际并网发电的风机仅占吊装完成的风电装机总量的73%。2008年全国风力发电平均利用小时数为1432小时，与规划的平均利用小时数2200小时相去甚远。

　　按照此前《可再生能源法》的要求，电网企业应当全额可再生能源电力，为了支持新能源发展，新能源发电的上网电价也比传统电源要高。正因为此，国家电网多收一度新能源的电力，就意味着少一些利润，这导致其接受新能源电力入网的积极性并不高。而电网运行“安全高于一切”的要求，又可以很方便地成为国网手中的一道“挡箭牌”，令新能源成为其眼中“质量最差”的产品。

　　不可否认，风力、光伏等新能源发电的确有不稳定的特性。但也应该看到，电网的发展落后于新能源发电的接入需要，也是不争的事实。

　　近十年，我国风电装机年均增长70%，约为世界风电年均增速的两倍。而电网的建设，已经远远落后于新能源电源的建设。

　　业内专家认为，国家电网近期提出建设坚强智能电网，表面看是要实现与国际“接轨”，但实际上更多的是由于国内新能源发电大规模的并网需求倒逼所致。假如不是当前迫切的新能源入网需求，国家电网可能还会将更多时间、人力和金钱投入“特高压”的建设中。

　　据了解，国家电网给出的这一并网标准，还没有正式得到有关部门的认可。但对于风电设备商而言，技术的提高是一个必须跨越的门槛。正如金风科技(30.89,0.14,0.46%)董事长武钢所言，“这个规范（欧洲市场风机技术规范）西班牙已经开始实施，留给中国制造业的时间不太多，我们必须面对它。”

　　专家认为，只有通过电网、电厂和设备商三方的共同努力，才能够实现新能源产业的发展。尽快推出国家层面的风力、太阳能等新能源发电并网的标准，已经迫在眉睫。