近日，风能咨询机构MAKE发布的《2016年中国风电市场展望报告》预计，中国风电市场未来十年将保持强劲增长。2016年至2025年中国新增吊装容量254500兆瓦，新增并网容量263000兆瓦，将占全球新增并网容量的43%。但是，在聚光灯下，中国风电市场仍存“硬币的另一面”。

　　

　　“抢装潮”“弃风限电”“竞争加剧”……风电行业在稳中求进的发展过程中，也被上述多个关键词所包围。我国能否实现由风电大国向风电强国转变？风电能否实现由替代能源向主体能源过渡？

　　

　　相对于“十二五”，“十三五”我国风电发展已步入新阶段，风电已经从可有可无的补充能源发展到替代能源阶段。随着风电开发成本不断下降，能源需求进入中低速增长，风电已经开始在能源消费结构调整中扮演日益重要的角色。在此情形下，“十三五”风电规划编制思路也将有新的调整。

　　

　　来自近日权威媒体的报道消息称，“十三五”期间整个风电产业发展不再以规模为导向，在规划目标上将有保有压，更要注重就近就地利用，将部署可再生能源高比例综合应用试点，而海上风电方面，则是积极稳妥推进，绝不催熟。同时，成本下降和补贴退坡将成为主旋律，用5到10年时间使风电成本在目前标杆电价的基础上下降20%—25%。

　　

　　事实上，我国新增风电装机也连续五年领跑全球，并成为首个装机达到1亿千瓦的国家。不过，朱明也看到了“硬币的另一面”。根据中国风能协会的统计数据，截至2015年底，中国风电累计装机已达到了1.45亿千瓦，同比上升26.6%；去年中国风电新增装机达到了3050万千瓦，同比上升了31.5%。虽然装机增长迅猛，但中国在风电的利用上才刚刚起步。2015年底，风电占全国发电量的比重仅超过3%，相比于德国、丹麦等国家，差距甚远。

　　

　　国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏指出，如果未来风电占全部发电量的比重不能突破5%、10%，不能达到目前欧洲先进国家的水平——占全部发电量的20%-30%以上，整个风电产业就无法摆脱外界非议的“花瓶”角色。

　　

　　在规划目标上，采取有保有压的政策，对于风电利用情况较好、不存在弃风限电问题的省份，将把规划目标作为最低目标，鼓励各省制定更高的发展目标。对于弃风限电比较严重的省份，还是希望“十三五”时期以解决存量风电项目的消纳为主，要通过各类示范和深化体制改革尽快解决风电的消纳问题。

　　

　　李鹏介绍，为了达到国家提出的“到2020年非化石能源占比达到15%”的目标，经过研究和测算，到2020年风电等非水可再生能源占全部发电量的比重要达到9%，风电的占比要达到6%—7%左右。与此同时，“我们也会部署和跟踪一批比较有典型意义的试点项目，争取通过广泛的示范，为最终更大范围内风电等可再生能源的高比例应用积累有效的技术和政策经验。这个可以说是我们‘十三五’工作的重中之重。”李鹏透露称。

　　

　　但不容忽视的是，“风电产业繁荣之下，风资源与负荷中心错配矛盾却愈加凸显。如何合理规划战略布局、控制造价水平、减少弃风限电损失都是风电行业亟待解决的重要问题。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰强调说。在李俊峰看来，目前我国风电产业机遇与挑战并存。“风电已经进入到了青春期，但我们需要尽快度过‘青春期’，因此需要与其他能源协调发展，建立多能互补发展体系”。

　　

　　同时，促进成本下降和补贴退坡也将成为贯穿整个“十三五”风电产业发展的主旋律。李鹏介绍说，“风电成本还要在现在电价基础上再下降20%到25%，这是一个必须完成的硬任务，时间窗口只有5到10年，如果做不到，这个行业就会很危险。”

　　

　　而随着风电标杆上网电价逐步下调，未来风电运营商将投入更多精力提高风电场的效率，这将加快设备制造市场的整合。在业界资深人士黄静文看来，从当前格局判断，未来5年为中国风电的再度洗牌期，新一轮洗牌将以整合为主。

　　

　　事实上，近年来，风电装机迅速增加，部分企业将产能扩大，而未来订单下降，不足以支撑这些企业运营，这些企业就会考虑关闭和出售。此外，未来不计划将风电作为主营业务的集团，也会逐步剥离退出风电业务。业内人士表示，国外风电企业并购的经验和方向，会促使中国风电企业在新一轮洗牌中，加大产业链上下游的并购，形成几个较有实力的全产业链风电企业集团。