民资进入能源领域再获得国家政策上的肯定。为推进投融资体制改革，发改委首批推出80个示范项目鼓励社会资本参与建设营运。在这80个示范项目中，能源类项目占54个。

 

其中，清洁能源项目36个，数量最多。包括，青海黄河上游玛尔挡水电站等3个水电项目，哈密风电基地二期、承德风电基地二期两个风电项目，龙羊峡水光互补基地二期，30个分布式光伏规模化应用示范区。

 

在传统能源领域，发改委推出10个油气管网及储气设施项目，5个现代煤化工项目、3个石化产业基地用以吸引社会投资参与。在今年年初，国家能源局就提出推出一批有利于激发民间投资活力的煤炭深加工、新能源、生物液体燃料等示范项目。

 

支持各类资本参与油气设施投资

 

发改委推出的油气管网及储气设施项目包括，西气东输三线中段工程、陕京四线天然气管道、如东-海门-崇明岛天然气管道工程、庆铁线原油管道改造工程、中石油深圳迭福北LNG调峰站项目、中石化天津LNG接收站项目、中石油陕224地下储气库工程、中石油金坛地下储气库二期工程。

 

原油、天然气管道是社会资本关注的焦点。中国能源研究会天然气专家介绍，管道新建项目一公里需要投资约1000万元。粗略估计，上述油气管道项目总投资700亿到800亿元。油气管网引入民间资本后，可能会打破油气中间环节垄断，民企也可以借管道经营优势赢得下游市场。

 

目前，天然气调峰能力不足、储气设施短缺是我国天然气产业链发展的一大短板。国家发改委支持各类市场主体依法平等参与储气设施投资、建设和运营。在这一领域中，代表性的民营企业有新奥燃气、广汇能源等。

 

随着国内天然气市场规模的扩大，未来油气基础设施投资需求大。根据上述专家介绍，每一立方米天然气供应需要配套10元投资用于建设管网、储气库等基础设施。2020年发改委规划国内天然气供应量4000亿立方米，2013年国内天然气消费量1640亿方，据此计算在2020年之前管网领域的投资规模在2.6万亿元。

 

首批煤化工示范项目投资超千亿

 

在发改委列出的80个项目中，五个现代煤化工项目均已拿到发改委“路条”，并由民营企业主导。

 

上述五个项目分别是：新蒙能源鄂尔多斯煤炭清洁高效综合利用示范项目(2×40亿立方米/年)、内蒙古华星煤制气项目(40亿立方米/年)、新疆富蕴广汇喀木斯特煤制气项目(40亿立方米/年)、内蒙古伊泰煤炭间接液化示范项目(200万吨/年)、新疆庆华煤炭分质综合利用项目(400万吨/年煤炭中低温热解和50万吨/年煤焦油加氢项目)。

 

在雾霾治理的迫切需求下，国家为一直严格控制的煤化工项目开闸。国务院大气污染防治计划提出，制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。

 

根据目前已经核准的煤化工投资情况，一个40亿立方米/年煤制天然气项目投资规模在200~300亿元，上述三个煤制天然气项目规模为160亿立方米，需要投资约在800~1200亿元。

 

此外，蒙古伊泰煤炭200万吨/年间接液化示范项目总投资300亿元，新疆庆华煤炭分质综合利用项目一期工程计划投资60亿元。五个煤化工项目的投资总额在1200~1500亿元。

 

相比之下，以分布式光伏为代表的新能源投资规模相对偏小，但市场活跃，民营企业参与程度高。根据业内人士介绍，按照光伏示范区光伏系统造价7-8元/瓦计算，30个示范区装机容量在300万千瓦，仅此一项分布式光伏系统投资在240亿元。

 

目前国内分布式光伏装机容量小，开发业主多为民营企业。受融资难、收益率低、屋顶难找、并网备案等方面因素制约，分布式装机增长的规模有限。国家能源局确定的目标是年内新增分布式装机800万千瓦，实现起来难度较大。

 

水电水利规划设计总院统计数据显示，今年一季度多个省份没有新增备案分布式项目，河南、北京、广西、吉林等新增装机为零。山东作为分布式光伏发展大省，2014年第一季度新增分布式备案容量0.415万千瓦，约占年度规模的0.42%。