早期政府投资和 PTC 税务减免是美国风电行业蓬勃发展的关键
美国的风电大发展同样是1973 年石油危机带来的政府投入增加造成的。1974 至1980年代,美国政府和NASA 合作开发了一系列先进大型商用风机,共13 种试验机型和4大类风机,为今日多兆瓦级别的风机发展奠定了基础。
80 年代美国加州为发电提供税收返还,美国出现了第一次发电用风机装机大潮。以现在的标准看来,这些容量小于100kW 的风机是不经济的,但是,1985 年世界上一半的风电都是由位于加州的Altamont Pass 地区的风场发出的。到1986 年底,Altamont Pass地区共有6700 多台风机,总投资超过10 亿美元。
提到美国 90 年代后风电的发展,就不得不提其着名的PTC(Production Tax Credit)。PTC 政策最早在1992 年的《能源政策法案》中提出,并在1999 年、2001 年、2003年、2005 年和2008 年数次延期,最新的PTC 已经延期至2013 年底。PTC 政策规定,对部分可再生能源(风电、闭环生物质、地热)上网的电量每度电补贴1.5 美分(1993年美元,通货膨胀调整),其他可再生能源为0.75 美分(1993 年美元,通货膨胀调整)。13 年对风电的补贴为2.3 美分每度。补贴时间长度除生物质能为5 年外,其他为发电设施发电后的10 年。
美国各类可再生能源PTC 补贴额


从上图中我们可以看出,PTC 的到期与延期对美国新增风电装机有着巨大的影响。在到期年的前一年,风电投资商一般为了摆脱延期的不确定性而大幅投资装机,但是在延期年当年,风电的投资会大幅下降。由此看来,13 年全年装机下降的概率很大。这说明,美国风电相对于其他发电形式的竞争力仍然较差,仍然需要依靠政府补贴来发展。
另外,在海上风电方面,由于环境组织和渔业组织的干扰、风电安装设备的缺失以及补贴的不足,美国目前仍然没有海上风机运行。美国国内的风机市场由几大设备厂商垄断。2012 年,通用电气占38.2%、西门子占20.1%,维斯塔斯占13%。