随着经济社会的进步和发展，风力发电以其资源无尽，成本低廉，便于利用，成为目前再生新能源利用中技术最成熟，最具规模开发条件，发展前景看好的发电方式。风力发电已经开始从“补充能源”向“战略替代能源”的方向转变。“让风能带动世界，舞动全球”，已经由梦想成为现实可能。山东长星集团作为国内风力发电行业的领军人物，以其高度的社会责任感和历史使命感，积极致力于推动国内外风力发电事业的发展。2009年，继拥有自主知识产权的成套风力发电设备成功下线后，山东长星集团又启动了“让风能带动世界，舞动全球”的战略构想，通过对资源、环保、技术、经济、政策等因素的综合考虑，对在全国乃至全球范围内大规模发展风力发电进行了科学的研究和探讨。

　　一、风力发电的特点和优势
　　到目前为止，石油、天然气和煤炭等化石能源仍然是世界经济的能源支柱，然而化石资源的有限和对环境的危害性，已经日益地威胁着人类社会的安全和发展。充足的能源、洁净的环境是经济持续发展的基础条件。1996年联合国环境署报告指出：“从现在到2020年，全球能源消耗将比现在增长50%到100%，由此造成温室效应的气体排放将会增加45%到90%，从而带来灾难性后果。”为了制止地球的温暖化，为了人类尽快走出燃煤时代，构建一个稳定的可持续发展的未来社会，各国都在不断追求不排放CO2，不污染环境的清洁能源。
　　太阳能、风能、水能、潮汐能……都是可再生的清洁能源。风能利用的最主要形式就是风力发电，风力发电环境友好、技术成熟、可靠性高、成本低且规模效益显著，是发展最快的新型能源。风是风力发电的原动力，它是由于太阳照射到地球表面各处受热不同，产生温差引起大气运动形成的。据理论计算全球大气中风能总的能量是1017kw，而且是可再生的，估计大约有3.5*1012kw的蕴藏风能可以被开发利用，这个价值至少比世界上可利用的水能大10倍。而且风取之不尽，用之不竭，不存在资源衰竭问题；同时在风能的转换过程中，基本不消耗化石能源，因而不会对环境构成严重威胁。尽管从全能量系统的观点来看，在风电设备及其原材料的生产、制造和安装过程中需要消耗一定的化石能源，进而对环境构成一定的污染，但其排放量相对于风力机发出的电力而言则微不足道。
　　风力发电作为绿色能源的一种，己深受全世界的重视。正如美国著名学者、美国地球政策研究所所长莱斯特·布朗在他的新书《B模式》中指出，我们要提倡风力发电，由于风能丰富、价格便宜、能源不会枯竭；又可以在很大范围内取得，干净没有污染，不会对气候造成影响。目前，还没有任何一种能源有这么多的优点。
　　风力发电技术可以灵活应用，既可以并网运行，也可以离网独立运行，还可以与其它能源技术组成互补发电系统。风电场运营模式可以为国家电网补充电力，小型风电机组可以为边远地区提供生产、生活用电。风力发电是新能源中技术最成熟、最具规模开发和商业化发展前景的发电方式之一。中国风能资源丰富，大力开发风电，将对改善能源供应，优化电源结构作出重要贡献。{nextpage}
　　风能是最清洁、无污染的可再生能源之一。据专家们的测估，全球可利用的风能资源为200亿千瓦，约是可利用水力资源的10倍。如果利用1%的风能能量，可产生世界现有发电总量8%～9%的电量。据有关部门预测，中国可利用风能资源约为16亿千瓦。
　　另外， 在风能电能的转换过程中，不消耗任何燃料，基本不占用耕地，单台发电设备投资不大，建设周期短，不会对环境构成严重威胁。根据国外对各种发电方式碳排放生命周期分析成果，风电是一种高度清洁的能源技术，符合可持续发展的要求。发展风力发电是减少排放、防止全球气候变暖的一项主要措施。合理利用风能既可减少环境污染，又可减轻能源短缺的压力。
　　在中国，约20%的国土上具有比较丰富的风能资源，其主要分布在东南沿海及其附近岛屿，以及西北、华北和东北地区，特别是新疆和内蒙古的风能资源极为丰富。目前，中国风能利用发展很快，无论是发展规模还是发展水平都比以前有很大提高。风能作为一种无污染、可再生且运行成本低廉的新能源，在中国有着巨大的发展潜力和广阔的市场前景。

　　二、国内风力发电现状
　　相比丹麦和德国来说，国内风电场建设刚起步，在自主研发能力、公共技术平台(如大型叶片试验、传动系统试验、整机测试场等)建设、检测认证体系等方面与国际先进技术水平的差距都在10年以上。许多政策措施力度不够。丹麦和德国这两个国家在1970年开始采用现代技术研究风电机组，而且采取了许多政策措施培育国内市场，从大量野外工作中积累了丰富经验，形成了非常成熟的技术并制定了完善的检测认证体系。
　　归纳起来，造成中国风力发电与国外发展差距的原因有以下几个方面：
　　首先，国产风力发电机组技术起步较晚，自主创新能力薄弱。1998年以前，中国基本上以进口风机为主，1998年以后国产化机组才有所增加，由1998年占总装机容量的1.2%到2005年增加到26.4%。但是，中国国产风电机组能够批量生产的是定桨距的600kW、750kW的机组，该风电机组是国外10年前的主流技术的产品。而同期国际上风电机组单机容量的更新速度加快，几乎每两年就有新机型问世。在短短几年中就出现了1.2、1.5、2.0、2.5、3.0、4.0、5.0MW机型，大都为变速恒频风电机组和直接驱动永磁式风电机组。中国目前引进国外1.0MW、1.2MW和1.5MW机组的有20多家公司，但是MW级风电机组的总体设计技术和重要部件的关键技术还没有掌握，特别是自主创新能力薄弱，具有自主知识产权的风电技术缺乏，关键技术受制于人。
　　其次，尚未形成完整的风电产业链。纵观风电产业高度发达的欧洲国家，无不拥有明确有效的风电产业发展链。风电产业发展链需要在风能资源调查、风电规划、风电场项目评估、风电机组设备研发与检测认证、风电场运行维护、风电场性能评估、甚至风电场的建设与转让等方面都建立合格的工作团队，并允许其均衡发展。国内在2003年才将风电场风能资源评估和规划、可行性研究等前期工作逐步规范，并根据一系列前期技术规定，规范了风电开发的前期管理。但整个中国风电产业仍面临缺乏有效的机组检测认证、运行评估与安全鉴定等一系列问题，并在一定程度上构成了风电发展的瓶颈。
　　第三，缺乏持续稳定的市场需求。造成市场容量小的原因，一是风电电价较低。从2003～2005年三次招标的电价来看，无论是最低的0.382元/kWh，还是最高的0.519元/ kWh，几乎全都是以最低电价中标，与目前成本对照，这些项目将面临亏损的风险，相对低的投资回报率不仅影响项目工程质量，也影响潜在投资者的积极性，更影响了地方经济和整个风电产业的健康发展。二是电网的制约。《可再生能源法》虽明确规定可再生能源发电就近上网，电网公司全额收购。但在风力资源好的地区，电力输送难度大，电网不配套，不能装机建设。有的装机建设完成后，但配套电网工程滞后，不能按计划发电。 {nextpage}
　　在这种形势下，尽快提高民族风电行业的自主创新能力及技术研发能力，加快振兴民族装备制造业，大力发展绿色能源，已成为一种公众的社会责任。目前，已有很多的企业正在以高度的社会责任感和积极的热情介入到风电行业中来，但是，由于自身实力及国家政策等方面的一些局限，很多以半途而废告终。不过，有的企业却以自己雄厚的实力及独特的优势，成为行业中的佼佼者和国内风电行业的领头军，例如山东长星集团。在国内风电设备及技术普遍依靠进口的形势下，山东长星集团率先提出“振兴民族装备制造业，发展绿色能源，打造中国风电城”的口号，并凭借自己多年的机械制造经验、雄厚的资金实力及优秀的科研队伍，积极从事成套风力发电设备的自主研发工作。目前，山东长星集团已掌握了适合不同地域、温度、气候条件的，能够有效吸收低风能的850KW-3MW的成套风力发电设备技术，形成了一套完全属于长星的风力发电理论体系，实现了成套设备的完全自主研发，成为国内第一家拥有自主知识产权的成套风力发电设备生产厂家。2008年12月，山东长星集团自主研发的无刷励磁、高速同步发电、全功率变流技术已通过由中国农业机械工业协会风能设备分会组织的多位风电领域权威专家的技术评审，并于2009年4月通过了国家科技部门的技术成果鉴定，专家一致认为：此技术属于先进技术，国内首创，并达到了国际先进水平。该技术具有明显的优势。首先，采用同步发电机，在电压调节、工作效率及可靠性等方面都具有显著的稳定性和经济性；其次旋转励磁方式避免了碳刷磨损、永久磁铁消磁等难点，成功实现了无励磁消耗；第三，采用此技术，同步发电机在运行时，既能输出有功功率，又能提供无功功率，且频率稳定，电能质量高，被电力系统广泛接受；第四，能够在低风状态下有效吸收低风能，并将之转化为电能，从而提高经济效益；另外，采用全功率变流技术，使电能质量提高，并网更加方便灵活，便于实现低压穿越，保证了整体电网的安全。山东长星集团此技术的成功研发及应用，将对国内整个风电行业的发展起到积极的推动作用，从而缩短与国外风电行业之间差距，使国内风电行业的发展水平上一个新的台阶。

　　三、国内外风电政策
　　世界风电发展史表明，一个国家风电的发展，在很大程度上取决于政府对发展风电实施的一系列政策，而作为可再生能源的开发利用项目，风电在产业起步阶段由政府扶持是世界上比较通行的做法。现列举国外风电发展较好的国家和中国的风电政策做一比较。  
　　（一）德国 
　　德国是上世纪90年代以来世界上风电发展最为迅猛的国家。其政府资助政策主要有三条：一是对设备制造商的补贴，政策规定对每台机组提供不超过5万马克（同时不超过机组价格的60%）的资金补贴。但必须只有当机组卖给用户并网发电后，制造商才能得到此项资助。另外，某些州还提供额外补贴，数额在机组价格的20%-45%。此外，一是制造商还最多可获得装备出口价格70%的信贷补贴。二是政府对风力发电投资者进行直接补贴。如选用每台450-2000千瓦机组，则每千瓦补贴120美元，并提供优惠的低息贷款。三是发电补贴，从1991年开始，对风电上网提供每千瓦时电量给予0.06马克的补贴。{nextpage}
　　（二）美国 
　　美国主要是实施优惠的税收减免政策，优惠电价，并推行“绿色电价”，拨专款支持科研和制造单位进行科学研究等。
　　（三）印度 
　　印度是发展中国家风电发展最快的国家。政府提供10%-15% 装备投资补贴，用抵扣所得税补贴开发商5年免税。整机进口关税率25%，散件进口为零税率，有些邦还减免销售税。特设风电最低保护价，一般为每千瓦时5.8-7.4美分。
　　（四）中国风电政策 
　　a) 国务院电价改革方案：明确风电不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买。电力市场成熟时，由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例，建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。
　　b) 税收优惠：增值税减半征收，由此，中国风电电价平均将降0.05～0.06元，新建风电场电价有望降至0.50元/kWoh以下。进口关税：设备暂按照5％，零部件1%。征地：按照实际占用面积计征，即点征。这些将会对中国风力发电产业化发展产生推动作用。
　　c) 《可再生能源法》的激励政策：明确发展目标，即实行可再生能源配额制，明确电网、电源企业的责任和义务；并网就近，要求电网企业收购全部发电量，即风电全额上网，国家批准的风电场工程项目其送出工程由电网负责；税收优惠，即增值税和所得税将进一步优惠；固定电价，即保护投资者收益，电价政府定价或项目招标确定。
　　d) 风电特许权
　　为促进中国风电发展，政府实施了风电特许权示范项目。所谓特许权经营方式，是用特许权的方法开采国家所有的矿产资源或建设政府监管的公共基础设施项目，项目本身的商业风险由企业承担，政府承担政策变动的风险。通过风电特许权的方式，可以在风电领域引入市场运作机制，吸引私有资本，打破垄断；同时也能够刺激投资者的积极性，促进风电设备制造的本地化，利于降低风电设备的造价，进而降低开发商投资风电市场的成本，增强风电市场的竞争力。
　　（五）国内外政策比较
　　中国风力发电发展起步较晚，风电技术发展较慢，风力发电量占总发电量份额较小，虽然国家已经重视并给予了相关的政策优惠和扶持，但是与国外政策相比，在上网电价补贴、税收以及设备制造等3个方面资金支持还不够大，仍需要加大扶持，充分调动投资人及企业的主动积极性。如上所述，印度这样的发展中国家在设备制造方面都给予10%-15%的经济补助，而中国目前为止尚没有明确的给设备制造商或使用风电设备的用户以经济补助。这势必影响制造商和最终用户使用风电的积极性和风电发展的进程。
　　实际中，如果在政策上给予风电设备，无论是制造企业还是最终用户像家电下乡一样的，给予一定比例的设备购置（制造）和用电补助（可以参照功率因数奖励电价一样的鼓励多用风电的政策），那么，无论是企业还是民用电力，都会形成一种积极采用风电设备和使用风电的热情，从而创造一个良好的风电发展氛围，以促使该可再生能源的良性发展，从而达到对环境的保护和可持续发展的目标。
　　同时在政策法规的具体执行中，仍需要国家相关部门单位给予充分的支持和紧密的配合，以达到和谐合作以及风电产业良好发展的最终目标。{nextpage}

　　四、中国风电发展的政策措施建议
　　（一）政府应制定出明确的具有一定经济鼓励意义的政策性风电发展目标。
　　具体而言，就是在风电制造企业或风电设备用户终端给予设备价值的30-50%的财政补助（在实施过程中可以参照国外以投入运行和实际发电量为测评依据，实施补贴）。按照这样的补贴比例，无论是投资火电还是现有电力增容，都会使企业的用电成本和用电扩容投资成本低于先行各种用电投资成本，因而起到鼓励发展风电的作用。
　　（二）完善相应的法规。
　　尽管国家已经出台了包括可再生能源价格分摊管理办法在内的许多措施，但从完善政策体系角度考虑，还远未达到“封顶”状态，下一步应积极推动相关管理办法的落实。应进一步落实运用财政、税收政策来促进风电开发利用，采取设立专项基金支持研发和推广应用活动；对开发商或制造商应提供优惠贷款，地方政府应对本地风电场提供补贴；税收政策包括对风电场、风电设备制造企业的增值税和所得税给予适当优惠，对MW级风电机组制定专项进口税收政策，对国内生产企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返。同时，取消相应整机的进口免税政策，以支持国产风电设备的发展，使国产风电制造和风电运营企业有足够的政策吸引力。这样做表面上看，似乎国家损失了税收和增加了财政支出。其实不然，因为，不给予风电这样的经济补助，势必要有更多的企业发展火电或者其他不可再生型资源电力，其造成的污染和投资效益长期来说与风电是不可比的，更不用说社会效益了。
　　（三）建立从国家到省一级的风电机设备制造以及风电设备的利用和效率等的公共试验平台和测试计量机构以及标准体系。
　　形成从国家标准到地方标准以及补助政策的完整政策和技术、计量等标准体系。形成一个全国统一的风电设备制造和技术开发以及风电利用等服务与计量等的政策标准体系，使风电设备制造和风电利用企业以及用户对风电的发展和应用产生吸引力，形成政策导向。同时又能够最大限度的防止和避免优惠政策可能带来的个别投机钻营和虚报等负面影响，使风电产业、事业向着良性循环和积极的方向发展。

　　五、风力发电的应用技术开发
　　（一）风电发展的并网型应用
　　中国幅员辽阔，海岸线长，风能资源比较丰富。据国家气象局估算，全国风能密度为100W/m2，风能资源总储量约1.6×105MW, 特别是东南沿海及附近岛屿、内蒙古和甘肃走廊、东北、西北、华北和青藏高原等部分地区，每年风速在3m/s以上的时间近4000h左右，一些地区年平均风速可达6～7m/s以上，具有很大的开发利用价值。有关专家根据全国有效风能密度、有效风力出现时间百分率，以及大于等于3m/s和6m/s风速的全年累积小时数，将中国风能资源划分为如下几个区域。  A 东南沿海及其岛屿，为中国最大风能资源区。
　　B内蒙古和甘肃北部，为中国次大风能资源区。
　　C 黑龙江和吉林东部以及辽东半岛沿海，风能也较大。
　　D 青藏高原、三北地区的北部和沿海，为风能较大区。
　　E云贵川，甘肃、陕西南部，河南、湖南西部，福建、 广东、广西的山区，以及塔里木盆地，为中国最小风能区。
　　F 在D和E地区以外的广大地区，为风能季节利用区。
　　所以,中国风力资源丰富，风力发电前景广阔。在上述风资源丰富的地区,实行风电场并网发电的规模建设是十分有意义的。
　　（二）风力发电的终端型应用
　　鉴于国内特定的电价环境，按照其平均价格计费，以高峰期1kV－10kV电压等级电价为例，居民生活用电是0.430元；享受优惠待遇的大型工业用电0.569元；商业用电0.983元。为了创造舒适的消费环境等原因，商业企业用电量越来越大。每月昂贵的电费成为不少企业的重要支出。而由于商业用电和工业用电价格差，导致众多商业企业的成本增加。又据调查显示，宾馆饭店类企业的用电在商业企业内价格更高，甚至比商场用电价格还要高出1/3。{nextpage}
　　若在风能资源较为丰富的地区的商业企业用户投资使用风力发电设备（即所谓终端用户型），在有风条件下由风力机提供日常用电，而在风能不足的情况下依靠国家电网维持正常运营。这样既节能又环保，同时这种方案和并网发电相比省去了电力变换和电缆输送等环节，不但每年节约了电费,同时还从国家的角度上节约了资源和资金。这种“绿色环保”能源的开发,使整个社会的能源利用成本降低，能源配套设施投资减少，是一种适合于广大非能源消耗型单位的电能分配和应用形式。将风机建造成具有一定景观效果的电力设施，还可以美化人们居住和生活环境，普及绿色节能知识，能够通过国家补贴实现投资少和电费省的经济效益，必将获得全民的大力支持和社会好评。
　　（三）经济效益及可行性分析
　　在风力发电行业，大致的成本计算为：1千瓦发电功率所需的经济投入为1万元人民币，即850千瓦的风力发电机组大致需要投入850万元人民币。假设正常运行下，每日需用电10小时，每小时需电850度，总需电8500度，国网电价为0.983元，即每日所消耗电费为8355.5元。全年需电3650小时，总电费为3049757.5元。那么同等条件下，如使用风力发电设备，即可在2.79年内收回风力发电设备的投资成本，而风力发电设备的使用寿命为20年，因此可以认为在剩余的17年，为商业企业用户节省了大量的电费，按目前电价概算，大致为5184万元，直接降低商业企业用户运营成本，增加商业企业用户利润。
　　而如果商业企业用户的日常用电量更大，那么显然，使用风力发电设备更具有战略意义和商业价值。
　　所以风电作为企业、厂矿、医院、宾馆、办公楼的自备电站和常备发电，以及为缺电农村和缺电地区提供电力。既可以节约电费，又环保。所以选择功率合适的风力发电机用于企业、厂矿、医院、宾馆、办公楼的自备电站和常备发电，作为一个创新型的投资产业，将会是一个不错的选择。而作为国家来说，如果建设相应功率的风电场集中并网发电，必然需要建设同等容量的电力变换设施，这种投资约占发电设备投资的15-20%左右。把这部分节省的资金用来补偿给设备购买投资者，或以电费优惠的方式予以补偿，其实会使国家和用户同时受益。
　　附：一种并网型风力发电应用的实例
　　风电用于北京奥运场馆的例子：
　　新华网北京2008年7月19日消息（易凤琼  孙晓胜）北京官厅风电场最后10台风机近日顺利通过电力公司验收正式并网发电。这标志着北京地区在风能开发利用方面实现了零的突破。奥运期间，北京奥运场馆20％的电力供应将来自风力发电。
　　北京官厅风电场有关负责人表示，官厅风电场不仅是实现“绿色奥运”承诺的重大工程，也是北京市首次风能资源的规模化利用。工程装机容量为6．45万千瓦，共安装了43台1.5兆瓦风电机组。
　　据了解，自2008年1月20日首台机组并网发电以来，官厅风电场至报道日止已向北京电网输送了3500万千瓦时绿色电力。预计全部达产后，每年可提供约1亿千瓦时绿色电力，平均每天向电网输送绿色电力30万千瓦时，可满足10万户家庭生活用电需求。
　　据统计，官厅风电场达产后，全年可减少二氧化碳排放10万吨、二氧化硫排放782吨、一氧化碳排放11吨、氮氧化物排放444吨，节约煤炭5万吨。
　　北京官厅风电场位于北京市延庆县西北端官厅水库南岸，是北京传统的“上风口”。而如果再配合终端风电应用的技术推广，北京风电应用的经济和社会效益将达到更高的水平。
　　六、让风能带动世界，舞动全球
　　风力发电作为一个新型朝阳产业，目前还存在着众多制约因素，“让风能带动世界，舞动全球”的构想从理念到现实仍有巨大的差距。虽然自《可再生能源法》颁布实施后，中国风力发电发展出现了快速发展的势头，但仍存在一些制约因素和需要解决的问题。中国风能产业的发展，仍需以国家支持为引导、市场拉动为主体，重点支持研发，并解决制约中国风电发展的三大瓶颈，即资源评价问题、电网问题和自主创新问题，实施稳步发展的战略，为日后大规模发展打下坚实的基础。山东长星集团在加强科技创新，增强核心竞争力的基础上，正积极致力于谋求新的发展模式，希望通过获得国家强有力的政策支持，综合开发研究风力发电的应用技术，实现风电建设和经济社会同步和谐发展, 扩大风能的应用范围，满足多元化的需求，最终实现“让风能带动世界，舞动全球”的战略构想。尽管困难重重，山东长星集团对风电产业的发展一直满怀信心，并愿与全国同行一道，共同推动国家风力发电产业的发展。