根据日前发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），到“十二五”末，我国风电发展的目标是累计并网装机超过1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时；到2020年，累计并网装机2亿千瓦以上，年发电量超过3800亿千瓦时。

　　值得注意的是，《规划》中，无论是目标数字，还是重大技术、重大政策的描述，“网”这一关键字都频频出现。

　　以“并网”为前提和目标，至此，我国“十二五”风电发展规划终于敲定。

　　“并网”成风电装机硬指标

　　此次确定的风电装机目标，在数字上与此前业界的猜测基本吻合。然而，“累计并网装机”的表述，给一系列数字都加上了一个“硬指标”。

　　可以看出，我国风电建设正逐步从最初追求规模和装机的迅猛发展，变得更加谨慎、理智。如何减少“弃风”，更有效利用风能资源，国家已经给出了明确的限定概念———并网。

　　单从风电装机来看，我国已是名副其实的风电大国。经初步统计，2011年我国新增风电装机容量接近1800万千瓦，总装机容量达到6500万千瓦。

　　然而，我国风电领域因为无法并网，“弃风”现象严重。从发电量比例来看，专家表示，业界公认，风电每年的发电量中大约有1/3的风电电量因为“弃风”而浪费。根据中国风能协会发布的数据，2011年全国约有100亿千瓦时左右风电电量由于被限发而浪费。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，此次国家提出“并网”风电装机的目标，强化了装机的概念，提高了对风电并网的约束度。要减少“弃风”，解决办法主要就是提高当地的消纳能力和建设电网外输通道。

　　建大电网促进风电接入

　　《规划》中还提出，要建设东北、西北、华北北部和沿海地区的8大千万千瓦级风电基地，装机规模占到全国规划总规模的80%。

　　从电网区域划分，上述风电基地均处于国家电网公司经营范围内。该公司近日也对《规划》中的风电问题进行了解读。

　　根据国家电网公司提供的数据，到2011年底，国家电网经营区内风电并网装机容量达到4394万千瓦，2006到2011年，风电装机年均增长87.4%。到今年6月底，风电并网装机容量已经突破5000万千瓦，达到5026万千瓦，同比增长33.5%。国家电网已经成为全球风电接入规模最大、增长速度最快的电网。

　　国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵表示，由于风电和电网规划衔接不够、风电前期和建设周期大大短于电网建设周期以及近年来大量风电场被拆分等原因，风电并网问题始终是一道难题。

　　“2006年以来，我们累计投资458亿元用于风电并网的建设。建设各电压等级的并网线路2.5万公里，国家批复的项目绝大多数都可以做到及时并网。”张正陵说。

　　根据国家电网公司2009年提出的“建设大基地，融入大电网”的思路，国家电网对8个千万千瓦级风电基地的消纳和输电做了研究，按照由近及远，先省内后区域再全国的原则，提出了省内电网和跨区电网的建设方案，同时考虑和其他区域的电源配合，形成了一个完整的规划方案。

　　国网能源研究院副总经济师白建华表示，今年5月14日，蒙东的风电发电量占到了72%，东三省通过跨省联网接纳了蒙东电网二分之一的风电电量。这说明在现有电网状况下，利用大电网，充分挖掘电网潜力，可以做到尽可能多的消纳风电。

　　分布式风电探索消纳路径

　　“在内陆山地、河谷、湖泊等风能资源相对丰富的地区，发挥距离电力负荷中心近、电网接入条件好的优势，因地制宜开发中小型风电项目。”在《规划》中，再次对风电分布式发展作出规划。

　　在今年3月国家能源局发布的《“十二五”第二批风电项目核准计划》中，已经对分布式风电开发进行了部署。核准计划共计列入项目装机1492万千瓦。其中，同意安排18个分散式接入风电项目，总装机83.7万千瓦。

　　专家认为，列入核准计划的18个分散式风电接入项目是我国首批真正意义上获得国家批复的分散式接入风电项目，具有极强的典型示范意义。

　　分布式风电项目开发，也是解决风电消纳问题的一个有益进展。按照规定，分散式接入风电项目应按照《分散式接入风电项目开发建设指导意见》的有关要求，严格接入110千伏及以下电压等级系统，在配电网内消纳，并及时总结项目建设、接入电网技术要求和运行管理等方面的经验。

　　同时专家也指出，分散式开发风电要注意避免集中式风电厂拆分为多个分散式风电厂。在第二批核准的18个分散式项目中，4.95万千瓦项目的容量占比达到了83%、数量占比达到78%，有多个4.95万千瓦项目为同一业主于同一地点建设。

　　这正是国家电网公司此前提到的，风电并网难的主要原因之一。