今年我国电力总投资将达到５８００亿元，核电、风电等新能源建设步伐将大大加快。这是全国能源工作会议上透露出的信息。尽管５８００亿元极大地刺激了业内的敏感神经，但无论是会上还是会后却并没有更进一步的信息披露。具体到风电，也依然是２００８年年底“风电三峡”的老调重弹，“从今年起力争用１０多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成几个上千万千瓦级的风电基地。”

　　钱从哪里来

　　５８００亿元将给整个电力行业带来什么？这笔钱又由谁来出？

　　中国能源网负责人韩晓平为记者分析道，５８００亿元是今年电力行业投资的总盘子，即企业的投资也放到这个“盘子”里。虽然全国能源工作会议的提法是国家投资，但实际上并非全部是国家投资。“说是国家投资，其实国家投不了几个亿。能源企业一般有自己的融资能力。”韩晓平说。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山更是干脆地告诉记者，“国家没投一分钱，都是企业投资。”

　　“这５８００亿元更具有象征意义。这是电力全行业投资，以前每年至少也能投这么多。国家每年的基础建设投资有８０％都投到了电力行业。”韩晓平道。而且，按照韩晓平对政策的理解，国家能源局也不会再就这笔投资在各个产业之间如何分配出台任何细则。

　　显然，５８００亿元的投资仅仅是表明了政府支持能源行业的发展尤其是新能源行业的发展的态度。但是，建设风电基地的资金从哪里来？有消息透露，在金融危机的情况下，华能、大唐、华电、国电等国有风电开发商会优先得到银行低息贷款的支持，从而继续保持我国风电装机容量的高速增长。

　　风电基地正在规划

　　我国风电行业在近年发展的速度可以用“规划追着建设跑”来形容，即使作为主管部门负责人的张国宝都曾表示过吃惊。

　　数据显示，截止到２００８年１２月末，我国风电累计装机容量１３００万
千瓦，提前两年完成规划。

　　风电基地的规划和建设也正在进行中。中国风能协会的最新数据显示，甘肃酒泉到２０１５年风电装机总量将达到１２００万千瓦以上、新疆哈密地区２０００万千瓦风电场规划已经报送国家能源局、内蒙古规划建设５０００万千瓦、河北规划建设１０００万千瓦、江苏规划建设１０００万千瓦。千万千瓦级风电基地的规划和建设，将保证我国２０２０年１亿千瓦风电基地生产的电能输出和销纳，实现国家可再生能源中长期发展规划中的目标，非水电可再生能源电量达
到３％。

　　中国能源网负责人韩晓平表示了他的担忧，“建设这么大的风电基地，电网能否承受都还是问题，业内也没有达成共识。风电的特点是有风有电，无风无电，不确定性很大。”

　　外资撤离

　　从２００８年风电设备占有率来看，无论是新增装机容量还是累计装机容量，内资企业的市场份额在增长，外资企业的份额在下降。然而，这组数据还可以读出另外一个信息，即外资开始撤离风电行业。

　　外资退出风电潮起于２００８年１１月，以英国ＢＰ公司全线撤出亚洲风电市场为首，该公司曾与中国风电设备商金风科技合作。接着，日本合资方原弘产撤出了与湘电股份的合资项目，航空动力合作方德国诺德巴克－杜尔公司也已撤出了项目投资公司４０％的股权，英国瑞尔科技有限公司将股份转给与其合资的无锡瑞尔竹风科技有限公司。

　　尽管外资撤离有全球金融危机的原因，但有业内人士分析，更大的原因还在于我国的政策变化，尤其是增值税政策今年起出现重大调整，之前对外资企业的一些优惠取消。这与外资企业原来的投资预期有了出入，导致外资纷纷退出。

　　在这样的背景下，能源会议上提到的５８００亿元的电力投入就有了更深层次的意义。第一层意思是表明国家对能源尤其是新能源的支持态度，第二层意思是稳定现有的国家投资以外的投资，第三层意思是希望能吸引更多的社会投资。(作者：张飞雪)