并网难题、技术难题以及补贴缺口增大，让国家在未来风电项目的审批中更为谨慎。新政的出台会在短期内使风电盲目投资的热情减弱。但从长远来看，国家扶持风电发展的大方向并没有改变。

　　迄今为止，2011年新报的风电项目接近一半没能批准通过。

　　在国家政策的威力下，投资过热的风电行业明显降温。

　　由于此前5万千瓦以下的风电场项目由省发改委核准，无需上报国家能源局，致使各风电企业蜂拥而上。这些企业将大的风电项目规划成多期小的风电项目，原则上每个风电项目不超过5万千瓦，从而规避了由国家能源局繁琐的审批手续。也导致国家能源局掌握的数据跟实际发展的数据不一致，整体配套跟不上实际发展。

　　与此同时，盲目上马还带来了风电并网、风机质量等一系列问题。

　　风电超速遭遇并网难题

　　2011年8月份，国家能源局向各省下发了《关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的特急通知》(下称“特急通知”)。安排全国拟核准风电项目总计2883万千瓦，并将拟核准指标分解到各省，未列入计划中的项目将不得核准，不能并网，也不享受可再生能源电价附加补贴。

　　有知情人士向记者透露，2010年12月10日前，很多省份向能源局上报风电项目。至2011年8月份，国家能源局一直没有批复，这期间所有风电项目企业都在等待结果，因此与风机制造企业的合同一直没能签订。

　　“其实各省报的项目比批下来的要多很多，有近半的被砍下去了，只能到下个年度再申请。以中海油为例，原定计划开建40万千瓦，但今年只批准了山东威海10万千瓦的风电项目。”该人士表示。

　　他认为，审批通过的项目只有2883万千瓦，风电投资速度必然会降下来。不过，限制投资速度并不意味着国家会改变总的目标，而是在现有条件并不成熟、风电发展超速的情况下实现“先紧后松”的政策。

　　9月底，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在接受记者电话采访时也表示，风电总的发展目标不变，新政的出台将使行业发展更有序。

　　本刊记者获得的一份资料显示，国家发改委在2007年9月发布的《可再生能源中长期发展规划》中提出，2010年的风电规划目标是500万千瓦。然而仅2009年一年新增风电装机容量就达到了1300多万千瓦，累计装机容量突破了2500万千瓦。

　　而2008年3月公布的《可再生能源十一五规划》中称，拟将2010年风电的目标增加一倍，即为1000万千瓦。而当年实际达到了1200万千瓦。电网则是按照此前的规划发展的，从而导致电网建设没能跟上风电装机的迅速发展。

　　施鹏飞曾在公开场合表示，在2006-2009年期间，风电累计装机的增长率每年都超过100%，平均为113%，可以肯定2020年装机3000万千瓦的目标将提前十年实现。

　　正是由于风电的“超速”发展，风电并网问题开始显现。

　　中国电力科学研究院内部人士表示，由于中国风能资源与电力需求的逆向分布，中国规划的风电基地所在地区除了江苏沿海外，大多数地区本地负荷水平低，电网规划小，风电远距离外送到负荷中心，全国还没有形成坚强统一的电网，网际交换瓶颈制约了风电的统一应用。

　　由于风电具有间歇性和随机性的特点，大规模风电并网对电力系统的规划和运行带来了巨大的挑战。目前电网已经成为风电发展的重要瓶颈，在已经运行的风电场中，因受用电负荷所限制，有些风电场被限制电量上网。

　　竞争加剧风机质量堪忧

　　据记者了解，近两年来，很多国营企业、民营企业、合资企业纷纷上马风电项目。尽管风电整机产能的扩大缓解了近两年中国风电机组供不应求的局面，但是也使得风电整机制造企业竞争进入白热化阶段。

　　有知情人士向记者透露，风电机组的销售价格从2010年6000多元/KW降到目前的3600-4000多元/KW，然而这个价格较年初还上涨了几百块，此前价格更低。风电机组价格的大幅下跌必然以牺牲质量为代价。

　　不仅如此。一些风电制造企业在第一批海上风电特许权项目招标的时候都以低价竞标，尽管有企业中标，但至今项目也没有启动。其根本的原因是企业为了中标，报的价格太低，根本没办法启动。

　　施鹏飞也曾公开表示，为了低价中标，开发商在方案中都将概算和风险因素压到最低，在未来20年经营期内难以达到，中标电价不是合理的投资电价。