风力发电在经历了一个短暂的盈利期后，或将再次堕回亏损的泥潭。

中国电力企业联合会（简称中电联）近日发布报告称，今年7月份，五大发电集团的风电业务亏损1.4亿元，为今年以来首次出现亏损，其利润环比6月降低8.2亿元。

“今年上半年基本上是历史上风力发电盈利最好的一个时期，除了风力发电场的建设成本大幅度降低之外，风电上网情况在持续好转，而且地方上对风电的入网电价也进行了不小的政策支持。”大唐新能源公司一位人士向记者称，“上半年刚看到盈利曙光，7月份情况就下去了，但相信这只是暂时状况。”

在中投顾问新能源行业研究员萧函看来，五大发电集团风电业务7月份亏损的原因主要是国家加紧了对风电行业的调控措施，这使得风电企业信贷成本明显上升。而与此同时，目前正在全国进行的风电场低电压穿越能力改造所需费用，则成为将风电企业打入亏损的一根稻草。

财务成本大增

一个装机容量为30万千瓦的风电场，低电压穿越改造费将达5000万元

“由于信贷成本在风电企业的成本中占有较大比例，这直接导致风电运营商由盈转亏。”萧函说。

凯基证券分析师王志霖也指出，从5月份起国家电网就关闭了所有风电运营商核准手续，且目前何时重启尚无时间表。而国家持续提高存款准备金率，导致运营商资金压力十分紧张。

据中电联统计，今年1-7月份，五大发电集团合计财务费用528亿元，同比增长32.5％，而7月份财务费用同比增长42.9％，增速环比提高了11%。

虽然这中间并没有具体列出风电行业的财务费用情况，但上述大唐新能源公司人士对记者说，“与火电成本主要受煤炭影响不同，风电的成本计算主要为前期投入折算和财务成本扣除，由于2010年下半年以来已经连续4次提高存贷款利率，对风电成本影响很大。”

“此外，目前风电场低电压穿越能力改造正在全面推进，而国内大部分风电场不具备这一能力，这也导致风电运营商改造成本大幅上升。” 萧函说。

风机低电压穿越改造，源于今年密集发生风电大规模脱网事故。

2月24日，甘肃酒泉发生598台风电机组脱网事故；4月17日，甘肃瓜州发生702台风电机组脱网事故；同日，河北张家口发生644台风电机组脱网事故。

“风电机组脱网不仅是损失电力，更重要的是对于电网安全稳定运行造成了巨大的冲击。”一位业内人士说。

随后，国家电监会下发《关于切实加强风电场安全监督管理、遏制大规模风电机组脱网事故的通知》，要求不具备低电压穿越能力的机组，要尽快制定切实可行的低电压穿越能力改造计划。

“根据我们的测算，一台风机要进行低电压穿越能力改造的最低价是50万元。”大唐新能源公司人士对记者称。

按此计算，一个装机容量为30万千瓦的风电场，按每台风机为3兆瓦计算，风机数量为100台，如果一台风机的低电压穿越改造费用达到50万元，则一个风电场改造费用将达到5000万元。

“具体的改造费用不同的风电场会有所不同。风机不同，技术路线改造成本也会不一样。” 上述业内人士对记者说，近两年投运的风电场大多都在合同里明确要求设备商提供的风机必须具备低电压穿越能力，如果设备厂商提供的风机不合格，改造费用一般应该由设备商来出，而对于前几年投运的风电场，运营商将不得不分担改造费用。

风电或进入有序时代

电监会下文要求全国展开风电安全大检查，基本上包含了风电的各个方面

在华泰联合证券分析师王海生看来，虽然风电运营商的盈利状况正经历波动起伏，但近期几件大事件预示着风电产业“有序发展”时代正逐步来临，“总的来说，对于大风电运营商算是利好”。

8月3日，电监会下发通知要求全国展开风电安全大检查，以企业自查和电监会重点督察的方式进行。督察组被要求在9月10日前形成检查报告，报送电监会。

据一家风电企业人士称，此次安全大检查的内容，不仅包括风电场所装风电机组的低电压穿越能力改造进展、风电场接入系统情况，还包括各地风电产能情况以及风电场弃风电量与原因分析等。“基本上包含了风电的各个方面，是一个大摸底的调查。”

与此同时，国家能源局收回地方风电项目审批权的消息也已基本落定。

根据以往政策，地方政府对于装机规模在5万千瓦以下的风电项目具有审批权。但业内几个月前已经开始流传，国家能源局将收回地方政府的风电审批权。

作为其动作的第一个步骤，近期由国家能源局统一审批的第一批2600万千瓦项目开发计划已下发到各地，并计划于2012年前完成。而除此之外的地方审批项目，将不被列入统一并网规划，同时不再享受可再生能源电价附加补贴。

“在地方政府积极开发当地风能资源的带动下，近些年风电市场出现了 4.95万千瓦 现象，也就是电站项目规模均为4.95万千瓦，低于5万千瓦。”大同证券分析师蔡文彬称，这种打审批政策擦边球的行为在一定程度上促进了国内风能资源的开发，以及风电装机市场的增长，但由于缺乏统一的规划，也给风电市场也带来了一系列的问题，例如并网困难、低压穿越能力不足等等。

此外，8月5日，国家能源局还召开了能源行业风电标准化工作会议，审定并发布了“大型风电场并网设计技术规范”等18项重要标准。

“从各地审批到国家能源局统一审批，从没有标准到统一标准，这可以说标志着风电行业进入 有序发展 格局，虽然风电场为确保并网安全稳定性将增加一笔成本投入，但从长远来看，大型风电企业将从中受益。”王海生说。