在政策红利下，清洁能源正在酝酿大幅跃进。

　　“十二五”规划提出，2015年非化石能源占一次能源消费比重11.4%。

　　“这一约束目标的实现，必须从分子、分母两个层面着手，既需增加非化石能源总量，又需控制能源消费总量。非化石能源主要贡献用于发电，调整当前电源结构，破除电网调峰约束，才能接纳更多可再生能源电力。”全国政协委员、东北电网公司名誉总工程师黄其励说。

    国家能源局统计，2010年，我国电力装机容量增至9.6亿千瓦。其中，水电、核电、风电、太阳能发电等发电装机比重占26.5%，煤电占70%以上。

　　黄其励表示，“全国电力生产运行情况表明，上述电源结构并不合理，电网调峰能力严重不足，既影响了高效机组的高效运行，也影响了投运容量尚不多的可再生能源发挥作用。”

　　电网调峰能力跟不上风电发展

　　记者：目前国内风电装机仅电力总装机2%。不完全统计，2010年全国弃风（由于电网接纳能力不足、风电场建设工期不匹配和风电不稳定等原因不能让风电上网，只能将风机停止发电）发电量超过60亿千瓦时，很多地区风电面临并网和消纳难题，风电不得不浪费。其背后的原因是什么？

　　黄其励：风电与电网规划不协调是主要原因，同时暴露出电网调峰能力不足的问题。

　　风力发电有随机性和反调节特性，对电网稳定运行并不友好。但是，为加快风电上马，很多地区搞“项目拆分”、“以大化小”的快速建设。

　　按国家规定，风电规模5万千瓦以下由地方审批，5万千瓦以上由国家审批。一些地方将风电设计为4.95万千瓦，使风电在不少地区集中投产。这些地方很少事先规划风电上网和电力消纳，使风电难以与调峰电源及传输、消纳电网相配套。

　　据统计，2009年全国新增风电场中，国家发改委统一审批的风场数量为26个，仅占全国187个风场的13.9%，装机容量为480万千瓦，占全部1237万千瓦的38.8%。

　　根据对东北、蒙西和吉林电网数据统计，风电反调峰概率分别为60%、57%和56%。东北直调，辽宁、吉林和黑龙江电网因风电的接入，一年期间峰谷差变大的时间超过210天，由于调峰能力不足，时常造成被迫限制风电运行。

　　2010年东北电网因为调峰能力不足限制风电5.99亿千瓦时，占风电发电量的3.46%。如果解决不好，今后还有加大的趋势。2009年国家电网公司运营范围内并网风电场弃风电量的90%是系统调峰能力不足造成。目前，电网严重缺少便于调峰的水电、抽水蓄能水电以及燃气电厂。

　　加快调峰电源配套建设

　　记者：合理的电源结构应该如何布局？

　　黄其励：所谓合理电源结构，一是要适应电力“生产—输送—使用”瞬时平衡的“同时性”规律要求；二是优化能源结构，增加清洁能源比例。

　　在规划阶段，要重视可再生能源、核电、供热机组与电网的协调发展，从源头抓好“发电—调峰—上网—输送—消纳”等科学的电力生产产业链。

　　电力工业发展方式转变的首要措施是，大力发展核电和风电，配套建设蓄能水电等调峰电源，大幅度降低煤电装机比重。

　　记者：“十二五”期间，我国应加大哪方面调峰能力建设？

　　黄其励：“十二五”期间，首先要特别加大对抽水蓄能电站的建设力度，同时开展多种形式的蓄能方式研究（化学蓄电、蓄热、蓄能）和应用。

　　为改变目前火电大机组被迫非常规调峰的局面，推进风电开发，应补建一定数量的抽水蓄能电站。建议规划抽水蓄能电站应占电源总规模不少于10%。

　　记者：我国抽水蓄能电站建设严重不足，需新建多少抽水蓄能机组才能满足需求？

　　黄其励：今后10年，大概需新建约0.7亿-1亿千瓦抽水蓄能机组(包括改老水电为抽水蓄能电站)。因为抽水蓄能机组建设周期长，应及早决策，早定点、早开工，加大发展力度。

　　根据中国水电工程顾问集团公司的研究报告，如果2020年风电发展到1.5亿-2亿千瓦，则全国需配备0.95亿-1.1亿千瓦的抽水蓄能机组。