该计划依据欧盟《清洁工业协议国家援助框架》（CISAF）获得批准。Hesselø项目预计装机容量至少为0.8吉瓦（GW），年发电量约3.2太瓦时（TWh）；Nordsøen I Midt项目预计装机容量至少为1吉瓦，年发电量约4.6太瓦时。两个项目年总发电量合计约7.8太瓦时，据估算相当于丹麦2023年总发电量的25%。这意味着，仅这两个新海上风电场未来就能满足该国四分之一的电力需求，显著提升能源自给率，降低对进口化石燃料的依赖。

 

根据批准的方案，援助将通过双向差价合约（CfD） 机制，以月度浮动补贴的形式提供。具体而言，补贴金额将根据投标价格与参考市场电价之间的差额计算，并依据风电场的月度发电能力进行加权核算。当市场参考价格低于项目中标电价时，项目开发商将获得补贴以弥补差额，保障其基本收益；反之，当市场电价高于中标价时，开发商需将超额收益返还给丹麦当局。该援助计划将持续20年，覆盖项目的建设与运营全周期。

 

欧盟委员会评估认为，此项援助是“必要、适当且符合比例原则的”，有助于加速丹麦向净零经济转型，推动符合欧盟整体战略目标的可再生能源发展。该措施将使丹麦能够更快部署海上风电装机，在提升可再生能源占比的同时，通过竞争性招标和收益分享机制，有效限制对市场公平竞争的扭曲。

 

丹麦近年来一直在完善其海上风电政策框架。在2023年暂停“开放式（open door）”海上风电计划以等待欧盟国家援助规则澄清后，该国正积极推进基于CfD的竞争性招标。丹麦能源署已于2025年11月启动了针对三个海上风电区域的CfD招标，包括此次获批援助的Nordsøen Midt和Hesselø场址，以及计划在2028年秋季招标的Nordsøen Syd场址。其中，前两个场址的投标截止期定于2026年春季。

 

【编后语】50亿欧元的“国家队”注资，不仅为丹麦两大海上风电项目扫清了关键的资金与政策障碍，更向全球市场传递出欧盟坚定支持本土清洁能源制造业、加速能源独立的强烈信号。采用双向CfD机制，既为开发商锁定了长期收益预期，激励投资，又将潜在的超额收益回馈社会，体现了政策设计的精巧平衡。在各国竞逐绿色产业高地的背景下，这种“政府支持+市场机制”的组合拳，或将成为推动大规模可再生能源项目落地、保障供应链安全的新范式。丹麦的这一步，既是为自身2030年减排目标加码，也是欧盟绿色新政在成员国层面的又一次坚实落地。