从数字上看，英国政府此次展现了相当大的诚意。预算总额不仅再创新高，而且首次将漂浮式海上风电设立为独立的竞争类别，并为其分配了1.8亿英镑的预算，地位显著提升。同时，政府大幅提高了投标电价上限。其中，固定式海上风电的电价上限设定为113英镑/兆瓦时，较上一轮飙升55%；漂浮式海上风电的上限也提高至271英镑/兆瓦时，涨幅达54%。这些举措旨在应对全球通胀和供应链成本上涨，试图重新激发因上一轮招标“零中标”而受挫的行业投资热情。

 

然而，与政府的“慷慨”姿态形成鲜明对比的是行业的普遍失望与质疑。核心矛盾在于：巨大的目标缺口与有限的补贴预算之间的严重错配。

 

英国目前的海上风电装机容量约为12.5GW，这意味着要在2030年前填补高达37.5GW的缺口。本轮CfD计划在2028至2031年间并网的项目，几乎是未来几年英国海电增量的绝对主力。但面对近30GW待建项目争夺这10.8亿英镑补贴的残酷现实，平均分摊到每度电上的支持力度恐仍显杯水车薪。

 

行业巨头已用脚投票表达了态度。西班牙能源企业Iberdrola的执行主席Ignacio Galán公开表示，除非英国政府提供更多补贴，否则短期内不会考虑在英国进行新的海上风电投资。 这一表态也反映了大多数开发商的共同忧虑：在当前的成本压力下，本轮看似提高的补贴标准，可能仍不足以让项目获得可观的商业回报。

 

掌上风电编后语：英国第七轮CfD的遭遇，是全球海上风电产业在通胀压力下陷入“成本困局”的一个缩影。政府提高补贴的“诚意”与开发商追求回报的“现实”之间，存在一道难以逾越的鸿沟。这警示所有雄心勃勃的海上风电市场：在设定宏大的装机目标时，必须建立与之匹配的、灵活且可持续的政策支持体系。否则，不仅无法吸引投资，反而可能拖累整个能源转型的进程。英国的困境，也为其他国家的海上风电政策制定提供了重要的参考与警示。