6月12日，上海市发展和改革委员会正式印发《上海市2025年陆上风电、光伏电站开发建设方案》（沪发改能源〔2025〕112号），为上海新能源发展按下 “快进键”。

 

本次方案拟推进陆上风电31.641万千瓦，光伏电站146.877万千瓦，合计规模达178.518万千瓦，且已通过上海市电力公司消纳评估，充分保障项目落地可行性。其中，114.543万千瓦风电、光伏项目为新纳入，63.975万千瓦则由 2024年方案调整至 2025 年。

 

在开发主体方面，华能、华电、中国能建等央企及地方开发商纷纷入局，电气风电更是拿下 18MW 风电项目指标，展现出强大的竞争活力。各开发企业正全力落实主体责任，加快前期工作推进，陆上风电计划 2026 年 6 月前核准，海上光伏需按竞争配置文件要求 2025年10月前开工，其余光伏电站则定于2026年6月前开工。

 

技术要求上，拟建、在建项目需满足国家最新可再生能源效能标杆及先进技术指标。光伏产品供应商应符合《光伏制造行业规范条件》，提升光伏组件转换效率等核心指标；风电项目机组产品则要达到风电设备制造行业标准，鼓励采用技术指标优良的风电机组，持续提高涉网技术指标。

 

项目管理方面，强调加强建档立卡，开发企业、场址等关键信息不得随意变更，如有变更需求，开发企业需向立项单位申请，并由立项单位向市发改委报备。同时，项目立项单位与市电力公司要共同做好建档立卡信息填报工作。

 

 

 

上海风光电的“三个升维”​​

 

178.5万千瓦项目清单的公布，不仅是数字的堆砌，更揭示了上海能源转型的深层逻辑：

 

​空间升维——从陆域到海域的突破​​

 

当土地资源逼近极限，上海选择向海图强。奉贤、临港两大海上光伏项目（99.95万千瓦）采用“桩基固定+智能运维”技术，在规避生态敏感区的同时，将海域利用率提升40%。这种“向蓝海要绿电”的模式，为长三角沿海城市提供了可复制的开发范式。

 

​​角色升维——从设备供给到生态主导​​

 

上海电气风电的18MW分散式项目，标志着装备制造商首次以开发商身份主导项目建设。其价值不仅在于验证16MW级风机在城市环境中的适应性，更在于探索“整机商-电网-政府”三方协同的微电网商业模式。若成功落地，或将重构新能源产业链利润分配格局。

 

​​技术升维——从单一发电到系统赋能​​

 

上海方案中反复强调的“绿电直连”“源网协同”，直指新能源最大痛点——系统价值缺失。通过允许企业投资电网配套、推动用户直购绿电，上海正尝试将风电光伏从“被动电源”转变为“主动系统服务商”。这种机制创新，比单纯增加装机规模更具长远意义。

 

​​未来挑战​​：

 

崇明12个项目密集上马，对脆弱岛域电网的承载力提出严峻考验。参考德国北海风电的教训，若不能同步完成±500kV柔性直流环网建设（如横沙换流站），弃风限电风险或将抵消生态价值。当“双碳”目标进入攻坚期，上海的答卷已不仅是能源问题，更是一场城市治理能力的终极测试。