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浙、鲁、粤补贴海上风电,谁的力度最大?
2022-07-08 来源:南方能源观察

 


继广东、山东之后,浙江成为第三个出台海上风电补贴方案的省份。

7月4日,舟山市发改委发布的《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》显示,浙江已经出台海上风电补贴政策,2022年和2023年,海上风电省级补贴规模分别按60万千瓦和150万千瓦控制,补贴标准分别为0.03元/千瓦时、0.015元/千瓦时。

新增海上风电不再纳入中央财政补贴以后,广东、山东、浙江等省份通过省级财政补贴,继续支持本地海上风电产业发展。

按照海上风电电价政策,2018年底以前核准且在2021年底前全容量并网的项目,执行核准时的标杆上网电价,即近海风电项目0.85元/千瓦时,潮间带风电项目0.75元/千瓦时。

对于纳入国补范围的海上风电项目,上网电价在当地燃煤发电基准价以内的部分,由电网企业结算,超出部分由国家可再生能源发展基金补贴。目前,广东、山东和浙江的燃煤发电基准价分别为0.463元/千瓦时、0.3949元/千瓦时、0.4153元/千瓦时,三省近海风电项目对应的国补分别为0.387元/千瓦时、0.4551元/千瓦时、0.4347元/千瓦时。

在广东、山东、浙江三个省的海上风电补贴方案中,广东对海上风电项目的补贴力度最大。

根据广东省印发的《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》,海上风电补贴范围为2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目,对2025年起并网的项目不再补贴;2022年、2023年、2024年全容量并网项目的补贴标准分别为1500元/千瓦、1000元/千瓦、500元/千瓦。

山东对2022—2024年建成并网的海上风电项目,分别按照800元/千瓦、500元/千瓦、300元/千瓦的标准给予补贴,补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。

浙江对2022年、2023年并网的海上风电进行补贴,补贴标准分别为0.03元/千瓦时、0.015元/千瓦时,补贴规模分别为60万千瓦、150万千瓦。补贴期限为10年,从项目全容量并网的第二年开始,按照等效年利用小时数2600小时进行补贴。

从补贴资金规模来看,山东补贴总额上限为37.8亿元,浙江补贴总额上限为10.53亿元。

相比山东和浙江,广东并未设定海上风电补贴规模,无法计算出补贴总额,但广东海上风电在建规模庞大。根据《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》设定的目标,到2025年底,广东海上风电装机力争达到1800万千瓦。截至2021年底,广东海上风电累计并网容量已经突破650万千瓦,距离目标值还有1150万千瓦的增长空间,这些项目均有机会去争取省级补贴资金。

不过相比0.4元/千瓦时左右的中央财政补贴,广东、山东和浙江的省级财政对海上风电的度电补贴在0.01元/千瓦时—0.03元/千瓦时左右,支持力度有限。

以装机容量为50万千瓦的海上风电项目为例,按照年平均利用小时数3000小时计算,如果项目能够在2022年内全容量并网,按照广东省补贴规则,项目可以获得7.5亿补贴,在25年的运营周期内,度电补贴约为0.02元/千瓦时。按照山东省补贴规则,该项目能够获得4亿元补贴,度电补贴约为0.011元/千瓦时。

从补贴方案来看,广东和山东均按照项目装机容量进行一次性补贴,浙江虽然是度电补贴,但也限定了补贴年限和利用小时数,山东和浙江还规定了补贴规模。三个省份都对项目并网时间提出明确要求,广东和山东对2022—2024年并网项目进行补贴,浙江只补贴2022—2023年并网项目。

除了电价补贴,广东和浙江均提出,对未享受国补的海上风电执行燃煤发电基准价。山东还表示,对2023年底前建成并网的海上风电项目,免于配建或租赁储能设施,允许发电企业投资建设配套送出工程,由电网企业依法依规回购。

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