近日，国家能源局发布了2020年煤电规划建设风险预警的通知，旨在有力有序防范化解煤电产能过剩风险，促进煤电有序发展。

 

本文对此次《煤电规划建设风险预警》和今年2月发布的《2017年全国风电投资监测预警结果》进行简单分析，找出其中的规律。

 

煤电风险仅2地绿灯

 

此次煤电规划建设风险预警中，全国30个省区(不含西藏)，仅有湖南、海南2省区为绿色，即有序核准、开工建设自用煤电项目;其余28省区市为橙色或红色预警，即要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。

 

据中国电力企业联合会数据，截至2016年底，全国火电的装机容量最多的是山东、江苏和广东、内蒙古四地，分别为9540、8727、7742、7609万千瓦，西藏、青海、海南、北京未超过1000万千瓦。云南以1402万千瓦，居全国倒数第7位。

 

从图中可以看出，煤电建设投资风险预警并非按照装机容量来划分。根据国家能源局的《通知》来看，判断依据是煤电规划建设风险预警的指标体系，即综合考虑煤电建设经济性、煤电装机充裕度、资源约束3个指标。

 

6省区风电红色预警

 

今年2月，国家能源局发布了《关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知》，明确内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)等6省区被列为2017年风电开发建设红色预警区域，其余省区均为绿色。

 

根据政策，这6个红色预警省(区)不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理红色预警省区风电项目的新增并网申请(含在建、已核准和纳入规划的项目)，派出机构不再对红色预警的省(区)新建风电项目发放新的发电业务许可。

 

另一方面，《通知》要求绿色预警的地区把握好风电项目建设的节奏，在落实消纳市场等建设条件的基础上自主确定年度建设规模和项目清单，统筹考虑建设和使用的衔接，避免出现新的限电情况。

 

其中，绿色预警的云南、浙江继续推进2016年开发建设方案，不再新增建设规模。

 

根据国家能源局数据，截至2016年底，全国31省市区风电并网容量最多的是内蒙古，达到2557万千瓦，其次是新疆、甘肃、河北3省区超过1000万千瓦，西藏、北京、重庆、天津、海南、广西、青海、上海低于100万千瓦。云南以737万千瓦排名全国第9位。

 

本次红色预警的6个省区的弃风率位居全国前6位，最高的是甘肃43%，最低的是宁夏13%。而且，这6省区的风电总装机容量位居全国前列。

 

2016年，全国弃风较为严重的地区是甘肃(弃风率43%、弃风电量104亿千瓦时)、新疆(弃风率38%、弃风电量137亿千瓦时)、吉林(弃风率30%、弃风电量29亿千瓦时)、内蒙古(弃风率21%、弃风电量124亿千瓦时)。在国家能源局公布有弃风率的12个省市区中，云南弃风率为4%，全国最少。