① 节能减排是国家战略，要真行动真减排

　　节能减排是人类的共同事业，是中国政府的必然选择。我们要发挥风电替代能源的主力作用，还有很多困难，需要社会各方付出更大的努力，牺牲部分眼前利益。社会各方要积极舆论引导，强化提高风电电量在节能减排的重要地位，政府要建立有别于单方面追求GDP发展和考核的绿色发展体系和绿色考核等机制，以安全、绿色、优质、经济为目标，落实真行动、真减排。

　　② 建立并保持可再生能源稳定、守信的投资政策环境

　　按照“十三五”规划愿景，未来五年风电和光伏增长1.3亿千瓦和1亿千瓦，总投资2万亿元。如此庞大的投资必然需要引入各种所有制投资形式，其中包括国际资本等。要坚定他们的投资信心，需要国家建立一个稳定、长久、守信的政策环境。通常我们把不稳定国家市场当做高风险市场，把发达国家市场认为是低风险市场，就是因为其在政策、法律的信用上有巨大差别。

　　③ 鼓励技术创新，提升风电竞争力

　　风电技术进步很快，据统计，国内主流风电机型每2年单位千瓦扫风面积提高13%-14%，发电能力提高7%左右。十年前需要6.5m/s风速利用小时才能达到2000小时，现在只要5.3-5.4m/s就可实现。未来风电发展还有较大的技术进步空间，采用激光雷达、卫星观测和中尺度数值模拟与大数据平台相结合的深度风资源测量评估技术;根据资源禀赋，布置不同轮毂高度、叶片长度和控制策略风机的“个性化”设计理念;高温超导、碳纤维、柔性叶片、集成制造等新材料、新工艺的广泛使用;预制塔筒、预报运输系统、拼装式基础等施工运输技术的突破;以及无人值守与专业化运维管理等技术创新将进一步提升风能利用效率，降低风电开发成本，拓展资源开发空间，促进风电健康、优质可持续发展。

　　④ 合理补贴坚定行业信心，强化风电的竞争力

　　风电作为可再生能源需要国家补贴政策的支持，这是当今世界各国通行的作法。火电无论如何“近零”排放，都会排放二氧化碳，都会造成环境的污染，在没有考虑环保效益的前提下将火电和可再生能源比较是不公平的。

　　根据中科院虚拟经济与数据科学研究中心分析，火电的度电环保成本高于0.3元/千瓦时，而且随着环境压力的加大，环保成本会加速上升，此外，煤炭和水的过度开采利用，正在抽干中国的生命线，因此，加上环保成本后火电综合成本远远高于风电，国家对风电实行电价补贴，正是因为风电能够替代化石能源，创造额外的绿色价值。

　　为将替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金补贴最多的风电电量，真正强化风电企业竞争力，多发优质的清洁电出来。国家应将可再生能源补贴资金与脱硫标杆电价分离，在可再生能源补贴一致的前提下，以市场价格引导可再生能源在中东部地区发展比例，增强补贴资金使用效率。可再生能源电价附加补助资金必须要由国家统一调配管理，并对可再生能源补贴进行专项审计，将其效益最大化。

　　⑤ 加强规划与指导，控制新增火电项目

　　按照《巴黎协定》的减排路线图，能源增量只可能来自可再生能源，火电将成为可再生能源的辅助电源，并将逐步退出历史舞台。英国政府已经表示到2025年将关闭所有的燃煤发电厂。美国能源署也预测90%原定于2020年关闭的火电厂将于2016年全部关闭。

　　当前我国的大气污染尤其是导致雾霾产生的污染，主要是全局性煤炭利用的结构型污染，从全国而言，节能减排就是减煤，用电力替代煤炭，从电力系统而言，大型火电机组的煤耗已达到世界先进水平，继续下降空间有限，节能减排就只能是减少火电电量，用可再生能源发电替代火电发电。

　　然而，当前火电建设步伐未慢反快，火电核准权限已下放至地方，地方政府扩张建火电厂的投资欲望强烈。目前核准在建的火电项目有1.9亿千瓦、获得路条的有2亿千瓦，2015年一年煤电投产将会超过5000万千瓦，新增容量超过风电和光伏的总和，新增电量是其2倍。保守估计，到2020年火电装机将达到13亿千瓦，远大于当前负荷，即使其他电源停发，火电也只能在低负载情况下运行，利用小时比当前还要低，火电与其他各种电源争市场的矛盾将会更加激化，亟待国家从节能减排的角度加强对火电项目装机和电量的控制。

　　⑥ 风电参与电量交易的本质是违反了《可再生能源法》

　　目前风电电量交易的本质是挪用国家可再生能源专项资金来解决地方经济发展和管理机制中存在的问题。《可再生能源法》规定，可再生能源价格应由国务院价格主管部门确定，但有的地方在可消纳或送出风电的情况下提出风电电量参与市场交易，采用省内交易、跨省交易、风火置换、大用户直供和风电供热等形式，迫使风电企业将可再生能源电量“让利出售”。一方面由于存在交易电量和电价的不确定性，企业无法准确对该地区风电项目进行科学评估决策，势必会阻碍当地风电发展;另一方面有的企业只顾眼前利益，不计成本报价，实质上侵占了国家补贴， 打击了我国刚刚起步的可再生能源事业健康发展，破坏了风电市场秩序，违反了国家价格政策。

　⑦ 当前的风火打捆外送实际是送火电，减排效果有待商榷

　　目前实施的风火打捆外送，按照传统的风火1:2打捆比例和50%的火电最小开机容量，即使不限电，最终送出的风火电量比例也不到1:4，风火打捆实际送的是火电电量，增加火电装机规模，加剧了送端排放，消耗了宝贵的水力资源，而且大规模能量转移，增加了系统事故备用容量，降低了原有两端系统的调峰能力和系统接纳风电的容量。

　　为增加风电电量占比，可尝试由受电端调峰，直接使用特高压直流线路外送风电的方式。经测算，一条2200公里800kV直流线路，总造价约240亿元，能将800万千瓦风电从内蒙古送到东南沿海主要城市，项目及送出线路整体单位造价可控制在10000元/千瓦。在三北风资源丰富地区，项目发电小时可达到3500小时，在贷款利率5%时，项目IRR要达到12%，只需0.4元/kWh电价，低于当前及“十三五”调整后的风电标杆电价。在受电端风电补贴0.2元/kWh时，风电在当地上网电价可低至0.2元/kWh，这个电价基本相当于东南沿海火电上网电价的一半。

　　特高压直流专送风电，利用了三北地区的风能、土地资源以及东南沿海的消纳和调峰能力，增加了可再生能源电量，适当考虑太阳能和区域互补后，线路送出小时能高于3500小时，成本可进一步降低，具有较强的竞争力和经济可行性，而且有能力在电力市场条件下承担一定的调峰费用,调动系统调峰积极性。

　　目前电网公司也在积极开展特高压主送新能源的研究,认为近期通过优化电源和运行方式, 在技术经济可行条件下，新能源电量可达到输送电量的85%以上,中长期能够实现100%输送新能源。这应该引起规划部门的高度重视。

　　⑧ 分布式开发是风电发展的重要补充，需要政策支持

　　南方地区受地形条件分布不均匀、土地资源稀缺影响难以连片开发风电，采取分布式开发方式可以有效提高资源利用效率，减轻环境压力，实现就地并网消纳，应积极鼓励发展。只要能够完善电价等相关政策，解决好涉及项目审批、接网、结算的体制机制以及技术保障问题，借助灵活的商业和融资模式，就可把风电机组变成像空调一样方便使用的家用电器，实现即插即用的分布式接入。随着技术进步和人们对绿色发展认识的提高，分布式开发将成为风电发展的重要补充。

　　⑨ 能源互联网的最根本目的是促进最大限度消纳可再生能源

　　能源互联网不是简单的电气互联、扩建电网，而是利用信息技术整合社会资源实现共享经济，促进电源、电网、负荷和储能协调优化，最大限度消纳可再生能源,这也是判断能源互联网是否成功的基本标准。未来以能源互联网为平台，通过创新社会资源的利用方式，优化需求侧管理，可以产生良好的节能减排的效果。 以电动汽车为代表的社会储能资源为例，其既可以作为交通工具也可以作为一个独立的运营实体，为电网提供需求侧服务，帮助风电等可再生能源削峰填谷，只要有1000万辆电动汽车，就相当于系统拥有了上亿千瓦的可调容量，可以实现可再生能源和用电负荷的无缝连接。而且，能源互联网技术的进步和发展可能会超越我们的认识，未来的负荷将可以实现定向消费绿色能源，大大增加可再生能源电量需求，为可再生能源提供广阔的发展空间。

　　我国已成为全球第二大经济体，是世界第一大能源生产和消费国，由于能源结构以煤为主，带来了日益严重的资源紧张、环境污染和气候变化等问题。解决问题的根本出路只能是转变能源发展方式，加快可再生能源开发利用，坚持走低碳发展道路，实施可再生能源替代化石能源，电能消费主导能源消费，构建以可再生能源为主导的电力系统。这是历史赋予我们的责任和机遇，也是保障国家能源安全、满足人民生活需求、转变经济增长模式、引领科技进步、树立负责任大国形象的必然选择。