中国雄心勃勃的海上风电“十二五”规划现在面临不少难题。

 

　　在6月19日举行的2013上海国际海上风电及风电产业链大会上，中国水电水利规划设计总院(以下简称：水电总院)副总工程师易跃春称，“目前中国海上风能资源评价工作还未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘查工作也较薄弱，且这些工作条件艰苦、周期长，影响了海上风电工程建设的顺利推进。”

 

　　“即使目前国家已批复前期工作的395万千瓦海上风电项目到2015年全部建成，实现国家500万千瓦的‘十二五’海上风电规划目标也困难。”易跃春说。

 

　　根据“十二五”规划，到2015年，中国海上风电装机规模将达到500万千瓦。这意味着，中国计划用五年的时间，超越欧洲此前20余年的发展。

 

　　“海上风电项目不宜招标”

 

　　水电总院是受国家能源局委托的全国风电技术归口管理单位。易跃春称，海上风电开发成本高、风险大，目前中国还尚未形成合理的海上风电电价政策。各主要能源投资集团因投资收紧，收益较差或不明确的电价项目难以获得资金支持，海上风电项目前期工作推进缓慢。

 

　　“海上风电开发涉及多个领域，各部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而加大了前期工作周期。”易跃春称，“目前海上风电项目海域使用论证许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要两年以上。”

 

　　可查资料显示，目前，全国17个海上风电项目前期工作已经获得国家能源局同意开展，总装机容量395万千瓦，主要分布在河北、江苏、上海、福建、广东、浙江等省市。正在开展前期准备工作，争取国家同意开展前期工作的项目有28个，总装机容量850万千瓦。

 

　　不过也有好消息，中国政府已要求将新能源审批权下放给地方，这或许将加快审批速度。“现在国家能源局已经将新能源审批权下放给地方发改委了。地方发改委审批应该会比国家能源局审核要简单一些。”上海东海风力发电有限公司副总经理张开华称。

 

　　上海东海大桥海上风电场二期工程预计下半年“开工”，项目装机11.66万千瓦。张开华透露，“(这个项目的上网)电价应该在0.85元/度或者0.86元/度，不过还没批下来。”

 

　　在接受记者采访时，张开华呼吁政府能够对风电产业松一些。对于尚不成熟的海上风电，采用招标方式并不妥当，“招标得是成熟的才能招标。不成熟的，招标没意义。比如招标建宇航飞船，这个怎么招？不成熟的东西，政府就要托底，否则大家在低价的情况下就乱做。举个最简单的例子，我们国家的一些海上风电制造商，在国内卖的和他们在国外卖的东西不一样。国内喜欢最低价，于是拼命降低成本。但是到了国外，他们就很注重质量。”

 

　　“盲目扩张会使产业崩溃”

 

　　在上海电气风能有限公司副总经理刘琦看来，现在风电行业是全面亏损，做得越多，亏得越大，“如果这种状况持续下去的话，整个产业都会崩溃。”

 

　　在讨论环节，刘琦还不点名地批评了同行华锐风电。而当时，华锐风电副总裁陈党慧就坐在刘琦身边。

 

　　刘琦称，“目前这种状况是如何开始的？首先，设备厂有很大的责任，甚至是最大的责任。中国风电产业发展迅速，整个产业良莠不齐，头脑发热，盲目投资。投资驱动下，追求规模，追求市场地位，导致中国风电产业在核心技术还未消化的情况下，就买来图纸，简单装配，快速扩张。我觉得中国风电企业很多是这个类型。有的企业在国内的生产基地布点一下子达到了十几个、二十几个，产值在短时间内达到了全球第二。但是我们自己的能力，各方面的条件能够支撑这一地位吗？”

 

　　刘琦称，2009年以来，围绕产能扩张以及抢占市场份额，风电(设备)价格从每千瓦6000多元一路下跌到了3000多元，“这正常吗？能保证零部件的质量吗？能支持20年售后期的服务吗？这是风电制造商的不冷静，把这个行业给做坏了，做烂了。为了获得订单，于是有很多潜规则，都没法摆到台面上。”

 

　　2005年底成立的华锐风电，仅用两年多的时间，便在2008年以22%的市场份额超过金风科技成为风电行业龙头，并在产值上仅次于丹麦的维斯塔斯，名列全球第二。

 

　　不过，登陆A股两年后，华锐风电的营业收入由2010年的203亿元跌至2012年的40亿元，净利润由28.56亿元跌至-5.83亿元，市场份额由2010年的19.7%跌至2012年的9.3%。

 

　　对于指责，陈党慧回应称，整个风电行业的困境，很大程度上是由于产能释放正好碰上了宏观经济形势的变化，于是雪上加霜。

 

　　“当风电设备在每千瓦6000元、5000元乃至4000元的时候，是设备商有钱赚，开发商赚钱难。”陈党慧称，“看到设备这么赚钱，于是大量企业蜂拥而入，变成了设备商没钱赚。现在低价竞争，整个产业处于整合淘汰阶段。”

 

　　对于目前风电产业的亏损局面，刘琦认为投资开发商也有很大责任：“我们的投资开发商，在很长的时间内，招投标都是以低价者胜为原则的。不管技术好不好，配置如何，服务如何，更不看全生命周期的投资回报率。”

 

　　风电制造业快速扩张的后遗症还包括过了质保期的维护问题。一位风电人士称，现在很多开发商的大量的项目使用的风机开始过了质量保修期，但是出不了保单。在质保期内，开发商对质量是不予关注的，出了问题都是设备制造商的问题。出保之后，开发商开始着急了，接下来责任就是开发商的责任了。当初，设备合同规定了质保期内有一个质量指标，但是怎么维持下来呢？靠的是设备企业不计成本的服务投入。