中共尚义县委

尚义县人民政府

关于加快推进风电建设工作的意见

（2008年3月20日） 

      为加快推进我县风电开发进程，实现风能资源的有序开发利用，促进县域经济又好又快发展，根据县委九届三次全会精神，特制定本意见。

      一、加快推进风电建设的重要意义

      风电建设是我县生态经济建设的成功实践，是拉动县域经济跨越式发展的必然选择。加快风电项目建设，对于增加清洁能源供应，保护生态环境，缓解能源急需和电力短缺局面，实现可持续发展具有重要的现实意义。近年来，我县风电建设步伐明显加快，产业规模逐步扩大，已经成为全县经济发展的支柱产业。但是，必须清醒地认识到，我县风电建设正处于加速发展阶段，风电开发规划缺乏完整性，进入实质性运作的风电项目不多等，已成为制约全县风电快速发展的主要问题。同时，周边县区加速风电发展，给我们带来严峻的挑战和很大的压力。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，站在推动县域经济又好又快发展的战略高度，牢固树立抓风电就是抓发展，抓发展必须抓风电的观念，切实加大工作力度，采取更加有力措施，努力开创风电建设工作的新局面。

      二、风电建设的思路及目标任务

      （一）基本思路     

      以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“快上风电业”的要求和全市建立北方能源基地及我县走以生态经济为特色的县域经济发展路子等发展战略，以打造全国风电第一县为目标，切实抓住国家加快实施清洁能源和可再生能源的战略机遇，进一步提升风电建设工作的战略地位，继续把握大企业、大集团领跑风电的开发方略，坚持“能上则上、不上则让”的原则，推动核准项目的建设进程，争取测风企业的项目核准，敦促签约企业加快前期工作，积极引进战略合作伙伴，有针对性地进行资源整合，使我县风电建设呈质量速度同步提升的强劲发展势头。

      （二）基本原则

      1、规划先行原则。在抓好风能资源详查的基础上，坚持近、中、长、远期相结合，科学制定风电发展和电网配套建设规划，实现风能资源的有序开发利用。

      2、规模发展原则。加大招商引资力度，积极与国内外大公司、大企业合作，着眼大规模开发利用，把风电作为增加清洁能源供应、保护环境的重要途径。

　　  3、分步实施原则。对风能资源开发和项目建设实行严格管理，做到科学有序发展，依据产业发展的实际，分步骤分阶段推进，防止“一哄而起”，盲目建设。

      4、可持续发展原则。要把风电产业建设与节约用地、发展循环经济结合起来，坚持生态、社会、经济效益协调统一，实现资源的优化配置和经济的可持续发展。

      （三）预期目标

      ----2008年，新增风电装机容量30.65万千瓦，累计达到45.8万千瓦，新增核准装机容量62.3万千瓦。

      ----2009年，新增装机容量35万千瓦，累计达到80.8万千瓦，新增核准装机容量50万千瓦。

      ----2010年，新增装机容量45万千瓦，新增核准装机容量30万千瓦。届时，如期实现全县百万千瓦风电基地开发目标，初步建立起比较完善的风电产业化体系，为大规模风电建设打牢基础。

      ----2015年，全县风电装机目标要在2010年的基础上实现翻番，累计达到200万千瓦以上。力争到2020年达到300万千瓦。

      （四）主要任务

----2008年，确保龙源石人一期续建、国华满井四期、龙源石人一期扩建、国华七甲山、龙源麒麟山5项工程的建设进度，年底实现并网发电；争取安粹、元辰、派德、富鹏4家企业获得首期工程核准；实质性推进察哈尔、威朗、大唐、中水投、中太、建投6家企业的项目申报工作；促成意大利佛利艾莱风力发电公司、国电电力集团公司、华能国际电力开发公司等国内外具有雄厚实力的风电开发企业进驻尚义；全力加快电网建设的跟进速度，年内要全力推进大青沟220千伏变电站规划建设工程，保证全年30.65万千瓦风电装机如期并网发电。

      ----2009年，完成国华七甲山、龙源麒麟山、建投大东山、元辰二工地、河北大唐、中水投资、安粹风能各5万千瓦装机任务。争取国华南石楞一期工程10万千瓦，龙源麒麟山二期工程10万千瓦，中水石井一期工程5万千瓦，大唐补龙湾一期工程5万千瓦，安粹大青山一期工程5万千瓦，北京派德5万千瓦，尚义察哈尔5万千瓦，中太集团5万千瓦等8处风电工程获得核准。

      ----2010年，完成国华七甲山5万千瓦，国华南石楞5万千瓦，龙源麒麟山5万千瓦，中水石井5万千瓦，大唐补龙湾5万千瓦，安粹大青山5万千瓦，北京派德5万千瓦，尚义察哈尔5万千瓦，中太集团5万千瓦等9处风电建设工程的装机任务。力争实现6处30万千瓦风电工程获得核准，其中：元辰二工地、察哈尔韩家庄和派德东山各完成5万千瓦二期工程的核准，建投张柱梁、威朗王元地和富鹏阎家梁各完成5万千瓦一期工程的核准，为2010年之后的风电工程建设做好前期准备工作。

      三、推进风电建设的主要措施{nextpage}

（一）科学规划布局。保证资源利用的合理化和利用效率的最大化。县发改局、风电办要立足当前，兼顾长远，统筹规划，科学布局，对风电场位置、规模、单机容量和进度等进行严格规定和把关，确保风能资源的有序开发利用。继续加快风电场的考察、规划、论证等工作，建立满足长期可持续开发需要的风电项目储备。

      （二）引入竞争机制。将竞争机制引入到风电项目洽谈和签约整个过程中。实行好中选强、强中选优，着重选择像国华、龙源等资金技术实力雄厚、国内外知名度高的大型能源开发企业分区域集中开发风能资源，加快工程进度，保证工程质量，对签约后6个月内不开展测风或测风2年而未开展先期项目建设的企业，可收回其开发权。

      （三）规模化开发。坚持以规模带动效益，多个项目同时洽谈，同时推进，对于在竞争中取得优势并开工建设的企业，积极帮助其进行下一期项目的报批工作，早立项，早投产，早见效，规模化开发。

      （四）解决电网跟进问题。要把解决风电入网问题作为推进风电建设工作的一项重要措施。县委、县政府及有关部门要全力以赴协助风电开发企业，向国家及省有关部门争跑变电站建设工程项目，加快电网跟进速度，为我县风电产业快发展、大发展、长足发展创造条件。

      四、营造风电建设的一流环境

      （一）创造一流的政策环境。要准确把握国家鼓励风电产业发展政策，积极争取国家、省市对发展风电产业的支持和投资，坚定不移地贯彻执行风电产业招商引资优惠政策，确保落实到位。各有关乡镇和部门要结合各自实际制订具体的支持风电产业发展实施办法。凡是有利于发展风电的，能放宽的放宽，能下放的下放，尽量扩大政策的覆盖面；在费用方面，能减的则减，能免的则免，努力为风电产业发展创造宽松的政策环境。

      （二）创造一流的服务环境。各级各部门要进一步转变工作作风，提升服务质量，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门作风。要进一步提高办事效率，精简办事程序，简化审批手续。凡由县内批办的手续，实行“局长领办责任制”，对需县外审批的手续，由发改局、风电办确定专人与有关公司一道办理，实实在在为风电产业发展提供优质服务。

      （三）创造一流的治安环境。政法部门要继续加强社会治安综合治理，保持文明、诚信、安全的社会秩序。对风电产业实行重点保护制度，严格保护风电设施，为外来风电投资者营造安全、宽松的生产、经营和生活环境。

      五、加强风电建设的组织领导

      （一）健全领导机构。县委、县政府成立风电建设工作领导小组，县委书记任组长，政府县长任第一副组长，县委、县政府主管领导任副组长，县发改、电力、国土、公安、国税、地税、建设、环保、林业等部门主要负责同志为成员。领导小组专门设立风电开发办公室。领导小组要围绕全县风电产业发展，从项目前期测风、预可研、可研批复、项目核准、工程实施、并网发电等各个环节实行全方位、全过程跟踪服务，对全县风电建设工作每季度进行一次调度，及时掌握和协调解决风电建设工作中的重大问题。

      （二）强化工作责任。继续实行县级领导包联重点风电项目责任制，县四大班子领导对包联的重点项目要亲自抓，现场督办，全程督办，加强协调和调度工作，切实解决项目建设中的实际问题。建立风电产业项目联席会议制度，定期召集四大班子领导、有关部门、乡镇负责人就风电产业发展中出现的问题进行专题研究。风电办要充分发挥职能，认真研究有关政策，积极主动为风电开发企业办理手续，提供服务。全面落实风电开发项目丢失过错追究制和奖励激励机制，重奖特奖在风电建设中做出突出贡献的单位和个人，为风电产业的大发展快发展提供强大保证。

      （三）形成工作合力。各有关乡镇、部门必须站在讲政治的高度，把风电开发作为经济工作的重中之重。只要有利于风电开发的必须全方位提供优质服务。在全县形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，发改委、风电办全程协调、全力推进，各有关乡镇、有关部门积极配合的全方位推动工作机制，使我县风电开发项目顺利实施、梯次推进，真正形成以风电产业为主，其它产业并举的生态经济发展格局。