种种迹象显示，到目前为止，第一批海上风电特许权招标项目迟迟没有取得实质的进展，实现《可再生能源“十二五”规划》中海上风电的发展目标，推动我国海上风电市场的规模化发展已迫在眉睫。

        自《可再生能源发展“十二五”规划》中明确海上风电在未来的发展目标之外，日前，国家在政策层面再一次对海上风电发展制定了鼓励措施。

       近日，国家发改委发布了《关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》。其中，鼓励类项目中增加了“海上风电机组技术开发与设备制造”和“海上风电场建设与设备制造”两项内容。

       此前，根据我国《可再生能源发展“十二五”规划》，到2015年，我国海上风电装机将达到500万千瓦。到2020年，海上风电装机达到3000万千瓦。

        然而，“十二五”已经过半，目标完成情况并不理想。为了将以上目标落到实处，加快推进我国海上风电开发的进程，除了推出鼓励政策之外，国家主管部门也在抓紧部署我国海上风电开发的各项工作。

        日前，国家能源局在北京召开了海上风电发展座谈会，会上，国家能源局副局长刘琦明确指出，为实现2015年我国海上风电发展目标，未来必须采取有效措施，解决制约海上风电发展面临的突出问题，促进我国海上风电持续健康发展。
 

       首批特许权招标项目进展缓慢
 

       实际上，自2010年我国第一批海上风电特许权项目招标结果正式出炉以来，我国海上风电并没有如当时外界预想就此进入发展快车道。

       到目前为止，此次在江苏省内规划的4个总计为100万千瓦的首批海上风电特许权招标项目没有一个有实质性的进展。

       这4个海上风电特许权招标项目分别位于江苏省盐城市下辖的滨海、射阳、东台、大丰四地。2010年，大唐新能源股份有限公司、中国电力联合体、山东鲁能集团有限公司、龙源电力集团股份有限公司四家分别以每千瓦时0.62～0.74元的价格中标。

      “项目审批缓慢是导致首批海上风电特许权项目很难推进的主要原因。”风电资深专家、原龙源电力集团公司总工杨校生对MEB记者表示。

      据了解，国家能源局审批项目时，要求该项目要由中标公司委托有关设计院或者其他机构做相应的前期工作。这些前期工作包括测风、地质勘探、测量、支持性文件、可研报告等。如果某一个工作未完成，那么当地政府或企业，都无法向国家能源局提交材料并获得核准文件。

      而实际上，“上述支持性文件很难拿到”。杨校生所说的“支持性文件”的签发单位涵盖了海洋部门、海事部门、国土部门、电网公司等，他坦言，由于不同部门各自的政策不协调，要同时拿到这些支持性文件不是一件易事。而拿不到这些支持性文件，国家能源局的核准工作自然不能按期完成。

       正是因为海上风电开发牵扯到各方错综复杂的利益关系，此次召开的海上风电座谈会特意召集了国家发改委价格司、交通部海事局、国家海洋局海域司和环保司、江苏省能源局、国家开发银行、国家电网公司、中电投集团公司、大唐新能源公司、龙源电力集团公司、鲁能集团公司、水电水利规划设计总院等相关单位参加。会议主办方听取各方意见，以期在各方利益中寻求一致的目的十分明显。

       数据显示，2012年底，我国海上风电装机容量仅约30万千瓦。实现2015年500万千瓦目标的任务还很重。为此，刘琦提出，未来要加快推进已核准和正在开展前期工作的海上风电项目建设，积极扩大海上风电的建设规模，同时要建立有利于海上风电发展的协调机制，为海上风电项目规划和建设提供便利，并要研究制定海上风电的标杆电价政策，引导海上风电产业持续健康发展。

       同时，加快完善海上风电产业服务体系，规范海上风电项目建设和运行，加强海上风电领域的国际合作，积极引进国外先进技术和工程经验，不断提高我国海上风电的技术水平。
 

       设备制造商全面备战
 

       虽然受目前价格政策不明确、海域使用协调难度大、技术研发和施工体系不完善等因素的制约，我国海上风电发展较为缓慢，但为了完成规划目标，国家从各方面推进海上风电大发展的决心也十分坚定。

       对此，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞对MEB记者表示，2013年中国海上风电将实现较大发展，这不仅包括海上风电机组的研发制造，还包括海上风电项目的开发。

        显然，面对酝酿着巨大市场潜力的海上风电市场，风电设备制造企业早已敏锐地捕捉到了蕴含其中的潜在商机，为了在未来的竞争中分得更多的蛋糕，他们已经开始进行全面备战。

        近日，银河天成集团有限公司(以下简称“银河风电”)副董事长王国生在接受MEB记者采访时表示，海上风电是战略性新兴产业的重要内容，也是风电产业发展的技术制高点，发展海上风电成为未来我国风电发展的方向之一。尤其是在目前陆上风电资源已被瓜分殆尽，同时，遇到限电等诸多问题挑战的背景下，发展海上风电已经成为业内的共识。

       据悉，银河风电在迈入风电设备制造领域开始，就瞄准了大容量的风机，在2009年初完成国内第一台2.5兆瓦风机下线以后，于2010年10月正式启动了6兆瓦海上风机的研制。据王国生透露，该机型已经进入最后的制造阶段，预计将于今年下半年下线。

       同样，看到海上风电市场即将全面启动带来的巨大机会，新疆金风科技股份有限公司也于近日发布公告称，公司计划变更南京兆瓦级风电机组产业化专案，将约2690万元回收资金用于6兆瓦永磁直驱机组研制专案。而这一机型也将瞄准海上风电市场。

        同时，加快布局海上风电市场的还有广东明阳风电产业集团有限公司，近日它也对外表示，其位于广东沿海的两个海上风电项目将于下半年开工建设。

        在国内风机生产制造企业摩拳擦掌之际，外资企业也“闻风而动”。近日，全球风电领域的技术领导者歌美飒对外宣布，其已从独立认证机构挪威船级社(DNV)取得G128-5.0兆瓦海上风机的IEC 61400-22设计认证。这意味着未来几年歌美飒将大力开展海上风机系统的销售和生产。该公司表示，未来将根据市场状况调整其技术和生产投资的策略，在其研发计划中还包括了更大单机容量的海上风机。