这意味着，发电企业若完不成可再生能源市场配额，便不能顺利建设火电项目，这将直接导致电力集团总装机容量止步不前。

　　除此之外，对行业发展以及利好政策的预期，也吸引国有企业大举投入。虽然我国已经超越美国成为世界上最大的风电装机国家，但从风电发电量占比来看，到2009 年底风电发电量仅为总发量的0.70%，而2010年上升至1.04%，预计“十二五”期间新增机超过5000万千瓦，空间仍然巨大。

　　“国有发电集团希望抢先占有资源，国家在制定政策时考虑各方利益，也能获得政策偏向。”赵曦分析。

　　国有发电集团的“醉翁之意”频繁引发争议。由于国企优势明显，良好的政府背景和强大的资金后备支持其进行不计成本的竞争。

　　由于投入巨大、回收缓慢，再加上并网不易，风电场如何盈利一直是困扰行业发展的难题。但风电场一面不断亏损，一面又频频在招标时报出“地板价”。

　　比如2010年，我国第一个海上风电项目招标，五大发电集团报出的低价引起轩然大波。业内人士认为，由于高昂的建设成本和维护费用，海上风电的成本可能会是陆上风电的两倍，但五大发电集团报出的价格已与陆上风电相差无多。

　　中国工程院院士倪维斗对此公开批评：“中国风电真正的运营商全是大国企，它们去抢占资源，不赚钱也没关系——因为他们有别的、更大的赢利来源。”

　　国有发电企业还有一个关键优势。“国有发电企业与电网公司的关系更加协调，并网问题也更加容易解决。”赵曦补充。风电并网率不高目前是制约行业健康发展的主要瓶颈，只有顺利上网才能给风电场带来利润。

　　“但风电场建成以后，需要进行接入系统建设。而接到哪个节点，审批权在电网公司。可以说，电网公司决定了风电场的命运，能给你制造麻烦，也能帮你节约成本。”一位电网公司要求匿名的人士向记者坦言。

　　上述多重优势，让国有发电企业在与其他企业的竞争中所向披靡。而这种趋势由下游风电场运营向上游设备制造蔓延，已经造成近期风机价格直线下滑。上述业内人士认为，不少风机制造的民营企业，尤其是那些本就处在第三梯队的企业，正在失去盈利空间。

　　令人担忧的是，风电行业“国进民退”并不一定能给整个行业带来健康持续的发展。

　　“问题会很严重，目前的情况存在落后企业控制产业制高点的可能，真是如此，那么新技术会因此无法引进或开发。”段祺华如此表示。