“国家对于发展风电是鼓励还是限制？现在有点让人摸不着头脑。”作为国内一从事风电开发的大型电力企业的总工程师，杨华（化名）对于针对风电并网而即将出台的技术标准反应很强烈。

　　在刚刚结束的“亚洲风能大会”上，中国电力科学研究院新能源研究所副总工程师迟永宁透露，《风电场接入电力系统技术规定》（以下简称《并网标准》）的修订工作已经基本完成，在征求各方意见，经过专家委员会讨论后，这一标准将从指导性文件升级为国家推荐性标准出台，预计明年年初就将执行。

　　迟永宁是这一《并网标准》修订工作的主要参与者。迟永宁透露，从电网安全的角度出发，修订后的《并网标准》对于风电并网的技术标准有了明显提高，而标准的提高则一直备受争议。

　　在杨华看来，这实际上是以提高技术门槛的方式来限制风电上网，“门槛太高不仅不能促进风电发展，反而会影响风电发展的速度。”杨华说，他了解到的大部分风电企业来说都是很抵触的。

　　标准尚未出台，就激起了风电企业如此强烈的反应。风电并网症结难解，中国风电发展将去向何处？

　　需要什么样的标准？

　　风电并网技术标准的修订和制定工作其实早已开始，但由于涉及到电网、电力企业以及风机制造企业多方利益，争议一路随行。

　　2005年，我国首个风电场并网指导技术文件《风电场接入电网的技术规定》制定出台。主要依据当时国内小规模、分散式风电发展状况，适当降低了对风电的要求，立足于扶持风电发展。

　　2009年，国家电网公司制定了《国家电网公司风电场接入电网技术规定（修订版）》企业标准，不过，这一企业标准在推行应用中，明显偏向于电网企业的要求，受到电力企业的诟病。

　　 据迟永宁介绍，在2009年，对《并网标准》的修订工作就已经开始。由中国电力科学研究院牵头起草，龙源电力集团公司、南方电网技术中心以及中国电力工程顾问集团公司共同参与。“在征求意见稿中，从确保电网安全的角度出发，对风电场有功功率以及控制要求、无功功率容量范围及电压控制要求、低电压穿越能力要求和风电场接入电网检测几个方面进行了修订。”

　　相关的风电发展技术标准和管理规范缺失的问题已经显现。“酒泉风电基地2010年年底装机容量达到516万千瓦，约占全省总装机容量的22%、约占河西电网总装机容量的57%，酒泉千万千瓦风电基地超大规模、高度集中、超远距离输送的开发模式，国内外现有技术规定根本无法适应如此大规模风电基地的需要。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤说。

　　“技术标准本身应该是有利于促进电网与风电的协调发展的。”汪宁渤建议，在兼顾中国风电设备制造能力的基础上，应当适当超前提出相对较高的技术标准，以适应中国风电超常规高速发展的需要，避免频繁修订技术标准。

　　然而，在杨华看来，如果是本着促进风电产业健康发展的原则出发，一味地提高并网技术门槛会影响甚至限制风电的发展。“风电的发展依赖于电网的分配，现在的情况是电网方面没有做好准备，应该从电网调度上来做出调整配合，而不是以电网的安全来作为借口，提高门槛限制风电上网。”

　　迟永宁表示，《并网标准》提出技术要求对于电力系统来说是必须的，对于机组厂商来说，这种技术门槛的提高肯定会促进行业优胜劣汰的过程。“现在还处在征求意见阶段，如果电力企业以及风机厂商认为这些要求太严格，也可以进行讨论。”

　　《并网标准》要求过高？

　　“按照目前提出的并网技术标准，大多数风电场要达到要求都不容易，特别是过去很多老风电场如果并网技术标准要这么来执行，那我们电力企业只能少干一点。”杨华说。

　　《并网标准》对于风电机组技术要求的提高，国内风机制造企业已经感受到压力。据记者多方采访了解到，现在的一些主流风机制造厂商，比如华锐、金风、东汽等都号称生产的机组具备了低电压穿越能力，但大多只限于仿真、模拟，并没有经过现场实测，这个工作才刚刚开始。

　　“从目前国内风电发展的整体水平来看，技术要求相对来说是比较苛刻的。”中投顾问新能源行业首席研究员姜谦对记者表示，就低电压穿越的要求而言，国内的机组制造企业这方面的技术都还不太成熟，相关技术大多掌握在GE、维斯塔斯等外资龙头手中，如果强制要求实现低电压穿越的话，对于国内风机制造厂商来说会是一个很大的压力。

　　姜谦对记者表示，根据看到的一些技术要求，标准定的相对较高，首先受到冲击的将是第三梯队以外的中小企业。“标准也可以使风电企业看到自己的不足，从而加大研发领域的投入，促成技术水平的进步，从长远来看对于整个风电产业持续健康发展是一个利好。”

　　但姜谦也强调，国家标准和行业标准的技术要求也需要在电网公司、发电企业以及风机制造企业之间取得一个平衡，才能取到预期的作用。“不应该大手笔地去限制风电机组和风电场这一块，而在并网这一方没有更多的要求和限制。”姜谦说。

　　背景

　　从2003年大规模发展风电以来，中国的风电发展速度已经位居世界前列。仅2009年，中国的风电装机容量新增即约为1380.32万千瓦，累计装机容量超过2580.53万千瓦，成为世界上第二大风电国家。

　　然而，由于规划的问题以及并网难题，据国家能源局主任张国宝此前透露，目前风电的并网机组仅70%左右，有近三成的风电机组处于空转状态。

　　名词解释

　　低电压穿越是指当电网故障或扰动引起风电场并网点电压跌落时，在一定的电压跌落的范围内，风电机组能够不间断并网运行。