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海上风电项目风险控制的关键
2021-10-28
 海上风电场建设属于高风险作业类型。海上作业环境复杂,在建造过程中,作业面有限、设施相对高度集中,作业中存在大量复杂和不确定性因素,使海上风电场建设具有很大的风险。

机遇风险相生相伴

海上风电项目的高风险主要表现在以下几个方面:

1、自然环境风险

气象灾害

海上风电建设项目受各种气象灾害的影响,比如盐雾、雷电、台风等。我国沿海地区夏季频发台风,极大地影响风电场的正常运行。极端天气,比如热带气旋等会形成瞬时极高风速,破坏风电场的设备及结构;雷电有可能引发风电场电路故障、火灾等。海洋盐雾对海上风力发电机组塔筒的影响很大,特别是其腐蚀速度远比陆地环境快。

海洋灾害

风电场海域如发生风暴潮、海啸等会直接影响海上风电场的建设、运行,甚至有可能导致项目终止,强力海浪的发生也会影响风电场寿命。另外,海洋污染、海岸侵蚀等事件都有可能导致风机无法运行;与此同时深入海底的风机基础使海底局部形态发生变化,海底地形在海流、潮汐及海浪等因素的作用下可能发生运动,继而影响基础稳定性,甚至危及风机安全运行。

地质风险

地质灾害主要可分为两种类型:①海床稳定性灾害,如海底滑坡、海底冲刷、海岸侵袭等等;②地震地质灾害,如海动断层、地震海啸等等,不管海域地震还是由此引发的次生灾害都有可能对海上风电场造成破坏性的损害。

2、施工过程风险

设备运输风险

因为海上风电场施工场地在海上,所有设备、构件均需要从陆地运送到海上风机机位后进行安装,海上运输过程中受天气、海况以及港口、码头通航条件的影响,运输过程中各类意外事件的出现都有可能导致设备损坏等情况。

施工质量风险

海上风电建设项目施工作业环境在海上,施工难度大。大件、重件吊装,起吊高度超高;海床地质条件差的地方打桩存在溜桩风险;海上风电基础结构复杂、海缆敷设施工工艺要求高;海上风机安装控制精度要求高,风机塔架连接高强螺栓紧固力矩要求严格,海上环境下电气设备要求的安装质量严苛,高压电缆接头制作安装质量标准高。

施工安全风险

海上运输、大型吊装、人员上下作业平台、高空作业、海上电气试验都可能发生安全事故,同时存在施工船只数量不足、施工设备种类不全等问题。海上风电工程结构复杂,交叉作业施工经常性存在。

施工设备风险

海上风电施工需要使用大型、专用设备,如打桩锤、吊装船等,设备集中且使用费用高,施工机具的可靠性尤为重要。维护保养不足和操作不当可能导致施工设备在作业过程中损坏,进而导致在建工程受损,重置费用高昂。海上风电项目建设过程中,风场内聚集众多的船舶,协调调度风险很大,船舶之间的避让,通讯机制建立不当,存在船舶之间碰撞,船舶与己建成的风机基础结构碰撞风险。自升式安装平台船舶桩腿存在穿刺,倾斜风险。

由于海上风电场建设数量急速增长,国内现有的海上施工装备设备供不应求,同时我国海上大型装备的作业能力也无法满足风机大型化的需求。而由于制造周期长、技术难度大,短期内难以弥补供需之间的差距。这种差距直接导致了在实际作业时,不满足条件的装备设备被大量使用,同时还存在部分装备超限作业的情况,增加了作业风险。

3、人员管理风险

管理体系风险

目前国内海上风电属于新兴产业,很多其他行业单位逐步参与到海上风电建设中来,这些单位在管理方式,管理组织结构,管理体系上尚未形成一套完整的适应性很强的海上风电建设管理体系,部分开发建设单位、设计单位、主机厂商及监理单位、施工总承包单位等,对于海上风电建设项目管理体系的认识和要求各不相同。风险管理体系不明确,给海上风电建设项目管理带来不确定性和风险。

人力资源风险

海上风电建设项目涉及海洋工程、船舶工程,电力工程等多个学科,对参加人员各方面的能力、素质要求均较高。目前国内海上风电发展时间不长,海上风电建设参与单位多是由传统电力行业产生,参建人员海上风电建设项目人员经验能力方面的不足甚至缺失会增加海上风电建设项目风险。

风险控制迫在眉睫

根据数据统计(2010-2015年),欧洲保险市场海上风电项目在建造期的赔付金额已经超过1亿英镑,平均每个赔案的金额达到185万英镑,海上风电场的单一赔案金额较大,在欧洲没有台风等巨大灾害的情形下,其最大的赔案金额已超过2000万英镑。

近几年,国内也已发生多起严重的海上风电风险事故。2017年7月14日,江苏省滨海县黄海海域北,滨海北区某海上风电场工程项目海上升压站一层平台35KV电缆发生爆燃,19名工人跳海求生,其中18人获救,1人下落不明;2017年8月22日,受台风“天鸽”影响,某轮走锚失控触碰珠海桂山海上风电场02#风力发电机基础,导致货舱进水沉没,船上11人落水,其中5人死亡,3人失踪,3人获救,事故直接经济损失约1246万元;2020年7月4日,某安装平台在江苏如东海域作业过程中因桩腿不能成功拔出,船体无法抬升,水密门关闸失败,造成海水倒灌机舱,整体水浸;2020年9月13日,某起重船在广东省汕尾市某海上风电项目单桩基础施工现场安装时发生吊臂折断;2021年5月,江苏某海上风电200MW项目施工的某半潜船发生事故,船体折断。由于海洋施工环境复杂,同时在抢装下,生产、施工、管理等环节也容易出现疏漏,有些安装装备刚投入使用不久就发生水淹平台、吊臂折断事故,这些都给我们眼前正在紧锣密鼓作业的2021年海上风电项目敲响了警钟。

在成熟的欧洲风电市场,针对海上作业的特点,引入了海事检验人的机制进行风险控制。通过专业海事检验人员的风险管理,督促施工方工艺实现设计要求,提升业主安全管理水平。海事检验人机制是高风险海洋工程建造保险的特色,欧洲已经形成了专业的海上风电海事检验人,对于不同的施工阶段与施工工艺,有不同专业的海事检验人进行检验,如桩基施工、海缆施工等。对于重要阶段,必须由指定的海事检验人进行风险查勘及检验,风险查勘报告也是未来可能出险理赔的依据。

创新模式是破局的关键

在欧洲,目前已经形成了专业的海事检验人公司服务于各类海上工程项目。国内海上风电保险还属于初级阶段,海事检验人在国内仍属空白,但是随着时间的延续,保险公司面临赔付及风险累积,保险公司存在不愿释放承保能力的可能,我国海上风电工程保险将面临承保能力不足的局面。

中国风电项目安排再保险时发现,中国风电项目的业主普遍还不能接受海事检验。同时,在中国市场提供海事检验的公司多为外资或国际性的公司,这些公司由于受到成本和“水土不服”等问题的困扰,在中国市场提供服务过程中不可避免地会出现诸多局限性,因此,亟需推广扩大本土化的海事检验服务。2019年3月中国船级社(CCS)与韦莱、慕再在广州签署了三方合作框架协议,根据协议,三方共同就海上风电场设施业务的风险防范、技术交流、客户资源共享、市场合作等领域开展全面合作,协议的签订标志着国际保险行业对CCS海上风电服务能力的认可,为推动中国市场海上风电健康良性的发展奠定了基础。

2021年2月,中国船级社实业公司(CCSI)在参与福建某海上风电项目时,通过与承保人和业主的深入交流和沟通,结合项目特点,创新性地以海事咨询服务的模式协助业主对其海上施工阶段的风险进行管控。

海上风电的高速发展需要全产业链的呵护和努力,中国的海上风电保险有必要形成自己的独特风格,而海事检验人机制的本土化,以及建立规范有效的保险市场合作体系就是很重要的一环,只有参与各方务实、开放、互信,才能合作、共赢,脚踏实地为中国海上风电发展保驾护航。
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