这意味着，四川、云南、贵州以及西北地区的大量CCER极有可能进入上海、天津、深圳等对地区未作限制的碳交易试点。

 

由于今年履约期已过，现有的CCER只会对2014年及其之后的碳交易产生影响，但就目前而言，市场期待更多CCER减排量。

 

与此同时，相关业主在不断开发CCER项目。

 

据21世纪经济报道了解，华能集团是目前拥有CCER备案项目最多的业主，旗下有多达6家公司分别拥有1个项目，京能旗下3家公司分别拥有1个项目，国能旗下2家公司分别拥有1个项目;贵州盘江煤层气开发利用有限责任公司则是在同一个业主账户下拥有CCER备案项目最多的业主，其3个项目依次为瓦斯发电项目一期、二期、三期。其次是阿坝水电开发有限公司与中广核湖北大悟风力发电有限公司，均有2个CCER备案项目。

 

首个林业碳汇项目通过备案

 

CCER签发与流入市场的政策仍待定。

 

此次CCER备案通过的项目中，值得关注的是迄今为止第一个林业碳汇项目，即广东长隆碳汇造林项目。

 

碳汇造林指的是通过植树造林、科学经营森林、保护和恢复森林植被等方式，使得被森林吸收的二氧化碳达到一定标准，来达到减排效果。

 

不同于其他减排项目，碳汇造林并非单纯地减少排放温室气体，而是吸收二氧化碳净化空气，环保意义较大。此项目造林规模为13000亩，20年计入期，预计总减排量达36.84万吨，年均温室气体减排量是1.84万吨，体量并不大。

 

负责该项目审定工作的中环联合(北京)认证中心有限公司的气候变化部副部长周才华对21世纪经济报道记者表示，碳汇造林的性价比较低，业主投入较大资金，但是碳汇项目的计量方式较为复杂，在碳汇量计量方面，需要测量样地中每棵林木的胸径，花费时间长，和其他类型项目的减排量测量相比，成本投入与难度更大。

但相比于一般工业类减排项目，林业碳汇项目特殊之处在于可促进农民增收，增强项目区森林生态系统的碳汇功能。

 

用广东长隆举例，13000亩地一年产生1.84万吨的碳汇量，基本上一年一亩地产生稍高于1吨的碳汇量，收益成本相对较低。

 

不过据21世纪经济报道了解，广东长隆碳汇造林项目已经找到了相关买家整体买走体量并不大的减排量。在七个碳交易试点中，最早提出以林业碳汇作为核证自愿减排量抵消企业碳排放是广东省。

 

《广东省碳排放权管理和交易办法》第五条提出“鼓励开发林业碳汇等温室气体自愿减排项目”，并表示控排企业为抵消实际碳排放使用的林业碳汇CCER不得超过其配额的10%，这一抵消额度是七省市中最大的，可见广东省对林业碳汇的重视程度。

 

一位业内人士表示，北京市也正在出台碳汇抵消机制的相关规定，并有意向进行碳汇造林项目的开发。

 

CEC完成了第三批33个项目中的19个项目的备案工作。CEC所备案项目占第三批备案总数的57.6%，截至目前占备案总数的近38.7%。

 

针对用来确定项目基准线、计算减排量、制定监测计划的碳汇造林方法学，周才华向21世纪经济报道表示，现在的林业碳汇方法学是国内自创，由于目前国际上的CDM碳汇项目方法学要求非常严格，造成碳汇项目实施非常麻烦。国内的方法学在项目碳汇计量方面更加符合我国的实际情况，大大简化了之前对项目额外性的要求，更加因地制宜。

 

周才华表示，第一、二、三类项目的项目审定流程如今皆已走通，这三类项目的审定会快很多。目前，第四类项目(在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目)从联合国转回尚无先例，为了避免重复计算减排量，该项目备案仍需要时间摸索。

 

一位业内人士透露，CCER签发与流入市场的相关政策仍在摸索过程中，国家温室气体减排登记簿的平台仍未建立起来。预计今年年底将会出台相关政策，打通市场。